Решение № 12-486/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-486/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Цыбикдоржиевой Т.В.,

При секретаре Батлаевой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В суд обратился ФИО1 с жалобой на постановление Министерства финансов Республики Бурятия ... от 24 апреля 2017 года.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 06 июня 2017года постановление Министерства финансов Республики Бурятия ... от 24 апреля 2017 года оставлено без изменения, а поданная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Верховного суда РБ от 20 июля 2017года решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 06 июня 2017года отменено, возвращено дело на новое рассмотрение в тот же суд.

ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме.

Представители Минфина РБ по доверенности ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную т информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Постановлением Министерства финансов Республики Бурятия ... от 24 апреля 2017 года начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» - ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключен государственный контракт от 19.08.2014 ... на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство объектов электроснабжения АТК «Байкальский», Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга» с ООО «Байкальская строительная компания» на сумму 118854029,25 рублей (номер реестровой записи 0...). ГКУ РБ «УКС ПРБ» обратилось в Арбитражный суд РБ с иском к ООО «Байкальская строительная компания» о взыскании 653695 руб. 55 коп. - штрафа, об обязании ответчика передать истцу схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических работах в период строительства и сохраняемых до его окончания, и исполнительную документацию о выполненных строительных и монтажных работах на объекте «Строительство объектов электроснабжения АТК «Байкальский», Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга» в течение 3 дней после вступления в законную силу решения суда. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.10.2016 по делу ... постановлено взыскать с ООО «Байкальская строительная компания» в пользу ГКУ РБ «УКС ПРБ» штраф в сумме 653695 руб. 55коп. Начальником ГКУ РБ «УКС ПРБ» ФИО1 допущены нарушения части 3 статьи 7, частей 2, 3 статьи 103 в части непредставления в реестр контрактов информации о начислении штрафа в связи ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом от 19.08.2014г. ....

Нельзя согласиться с доводами заявителя о применения положений ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку в данном случае совершены разные действия (бездействия). Так, не направление информации (сведений) и (или) документов подлежащих включению в реестры контрактов свидетельствует о нарушении положений статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а размещение отчет об исполнении государственного контракта без отражения информации о начислении неустоек (штрафов) - о нарушении пункта 2 части 9 статьи 94 Федерального закона.

Однако, как следует материалов дела ФИО1 не является должностным лицом ответственным за направление информации (сведений) и (или) документов подлежащих включению в реестры контрактов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечаний к данной статье лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Заказчик осуществляет права и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через должностных лиц контрактной службы, должностных лиц, на которых возложены обязанности по осуществлению функций по заключению контрактов, членов комиссий и т.д..

Так, согласно должностной инструкции ведущего специалиста отдела размещения государственных заказов ГКУ РБ «УКС ПРБ» ФИО5 в обязанности последней входит публичное размещение отчетов, информации об исполнении (неисполнении) контракта, о санкциях, об изменении или о расторжении контракта, за исключением сведений составляющих государственную т

Таким образом, лицом ответственным за направление информации (сведений) и (или) документов подлежащих включению в реестры контрактов является ведущий специалист отдела размещения государственных заказов ГКУ РБ «УКС ПРБ» ФИО5

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, отменив постановление Министерства финансов Республики Бурятия ... от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении.

Производство по административному делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Т.В.Цыбикдоржиева