Решение № 2-4744/2017 2-4744/2017 ~ М-4106/2017 М-4106/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-4744/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ, в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным исключение членов семьи из состава лиц для получения жилищной субсидии, понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать исключение членов семьи ФИО1: ФИО2, ФИО3, ФИО4 незаконным, и обязать ответчика устранить допущенное нарушение. Исковые требования мотивированы тем, что из состава семьи ФИО1 исключены: супруга ФИО2 – временно не проживает совместо с ФИО1, дочь ФИО5 – по неизвестным причинам, сын ФИО4 - по неизвестным причинам. С таким решением истец не согласен. ФИО2 – супруга истца временно выехала для оказания помощи сыну в другой город, при этом для удобства зарегистрировалась по месту жительства сына. Данный факт не означает, что она перестала быть членом семьи, также то, что она потеряла право приобрести с истцом совместную собственность в виду жилья. Исключение детей из членов семьи ФИО1, подлежащих обеспечению жильем произведено ответчиком без каких-либо законных оснований. В результате допущенных нарушений, истец лишен права на получение жилищной субсидии согласно норм обеспечения на каждого члена семьи.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФИО2, ФИО5

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена управляющая компания ООО «Вектор».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что всю жизнь прослужил в Министерстве обороны РФ и получил субсидию на жилье в небольшом размере, без учета его родственников. Сведения о сыне он подавал в Востокрегионжилье, дочь проживает с ним в квартире по <адрес>. Также с ним проживает супруга – мать сына ФИО4, и сын ФИО4 Просит исковые требования удовлетворить, так как субсидия выплачена в размере <данные изъяты>., что недостаточно для всех членов семьи.

Представитель истца адвокат Трушков Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме. В соответствии с позицией Судебной коллегии Верховного суда РФ по делам военнослужащих, приобретение военнослужащими жилья за счет участия в накопительно – ипотечной системе является одной из форм жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, и на такое помещение распространяются правила, установленные нормами Семейного кодекса РФ, как на имущество, нажитое супругами во время брака. Поскольку брак между ФИО2, и истцом ФИО1 не расторгнут, Чуриева имеет право на получение за счет федерального бюджета субсидии на приобретение жилого помещения. Дочь ФИО5 фактически проживает с отцом, работает в <адрес>, членом семьи не перестала быть. Несовершеннолетний сын <данные изъяты> также является членом семьи истца и проживает совместно с ним. Судебных решений о признании утратившими право пользования жилым помещением в отношении ФИО2, ФИО7, ФИО4 не имеется. Просит исковые требования удовлетворить, признать исключение членов семьи истца незаконным.

Представитель ответчика ФУНК «Востокрегионжилье» ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований, так как в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии с представленными документами ФИО2 выехала из квартиры, в которой проживает истец, снялась с регистрационного учета, постоянное место жительства – <адрес>. Вся корреспонденция от ФИО2 отправлялась из Хабаровского каря. Совершеннолетняя дочь истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по месту жительства с истцом, однако сведений о фактическом месте жительства не представлено.

Сын ФИО4 также на регистрационном учете на момент рассмотрения документов истца не состоял. Учитывая малолетний возраст ребенка, установлено место жительства матери – <данные изъяты>, которая проживает по другому адресу. факт совместного проживания, ведения общего хозяйства ничем не подтвержден. Более того, несовершеннолетний ФИО4 в личном деле истца ФИО1 не значится. Факт наличия в личном деле свидетельства об установлении отцовства, не свидетельствует о том, что ребенок включен в личное дело военнослужащего. Полагает исключение из состава лиц, позволяющих претендовать на жилищную субсидию ФИО2, ФИО5, ФИО4 правомерно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица ФИО2, ФИО5, представитель третьего лица ООО «Вектор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заедании ФИО2 поясняла, что специально для участия в деле приехала их <адрес>. Фактически постоянно проживает в <адрес> с сыном. Выехала в ДД.ММ.ГГГГ. С регистрационного учета снялась в ДД.ММ.ГГГГ в связи с письмом Востокрегионжилье, а также для того чтобы в <адрес> получать медицинскую помощь по месту регистрации. Брак не расторгнут, считает себя членом семьи ФИО1 В настоящее время в квартире фактически проживают ФИО1, их дочь Ф., <данные изъяты> – вторая жена ФИО6 и ее сын. Дочь постоянно проживает по <адрес>, работает в магазине. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

При этом к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Положения указанной нормы закона предусматривают обеспечение жилым помещением военнослужащего с учетом членов его семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от ДД.ММ.ГГГГ При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. является нанимателем жилого помещения, распложенного по адресу: РБ, <адрес>. Членами семьи являются ФИО2, ФИО9, ФИО1

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. старший прапорщик ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи ФИО2 – жена, дети – ФИО9, ФИО10

На основании личного заявления ФИО1 просит перечислить ему субсидию для приобретения жилья. На состав семьи – супруга и дочь.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 направлено письмо о необходимости предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 направлено уведомление о рассмотрении представленных документов для перечисления субсидии. При этом разъяснено, что ФИО2 и ФИО5 исключены из состава семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о повторном рассмотрении документов для перечисления жилищной субсидии. В целях рассмотрения вопроса о восстановлении в состав семьи ФИО2 и ФИО5 просят в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить необходимые документы, согласно списку.

От третьего лица ФИО2 были представлены документы: справка №, нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Также была направлена копия паспорта дочери истца ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № о предоставлении прапорщику запаса ФИО1 субсидию для приобретения жилого помещения исходя из норматива общей жилой площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. в размере <данные изъяты>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО10 направлено письмо о том, что согласно представленных истцом документов, а также супругой ФИО2, следует, что ФИО2 состоит на регистрационном учете в <адрес>. Регистрация дочери ФИО5 по месту жительства не может подтвердить совместное проживание с истцом. Иных документов, подтверждающих совместное проживание не представлено. Также не представлены документы, подтверждающие совместное проживание несовершеннолетнего т сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. Мать несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> зарегистрирована и проживает по другому адресу. кроме того, согласно финансовому – лицевому счету № следует, что в настоящее время в жилом помещении зарегистрирован один истец. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец признан нуждающимся в получении жилищной субсидии с составом семьи 1 человек. При обеспечении посредством предоставлении жилищной субсидии норматив общей лощади составляет <данные изъяты>

Заявляя настоящие требования, истец указывает на то, что супруга ФИО2 является членом семьи, так как брак между ним и ФИО6 не расторгнут.

Действительно, ФИО2 является супругой ФИО1, что подтверждается материалами дела, а также не отрицалось сторонами при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, согласно сведений, содержащихся в паспорте гр.ФИО2, а также в поквартирной карточки, последняя снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно данных паспорта ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снята с регистрационного учета, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Следовательно, на момент получения жилищной субсидии, супруга истца ФИО2 на регистрационном учете по адресу: <адрес> не состояла, фактически совместно с истцом не проживала, общего хозяйства не вела.

К данном выводу суд также приходит исходя из пояснений самой ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства, согласно которым ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ выехала на постоянное место жительства к сыну в <адрес> и в <адрес> проживает ФИО1, его вторая жена <данные изъяты>., их сын ФИО4, дочь ФИО5

В этой связи ответчик правомерно исключил ФИО2 из лиц, имеющих право на жилищную субсидию при получении такой субсидии военнослужащим.

Разрешая требования о незаконности исключения из состава лиц, имеющих право на жилищную субсидию совершеннолетней дочери ФИО5, суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Как указано выше, к членам семьи военнослужащего на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на нее не распространяются льготы и социальные гарантии, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи 4 человека, в том числе на совершеннолетнюю дочь ФИО9 (в настоящее время ФИО11).

Вместе с тем, суд исходит из того, что на момент предоставления жилого помещения, ФИО9 не достигла возраста 23 лет, что и позволило отнести совершеннолетнюю дочь военнослужащего к членам семьи в контексте ФЗ «О статусе военнослужащих», а также норм Жилищного кодекса РФ.

Более того, как следует из материалов дела, ФИО5 фактически по указанному адресу истца : <адрес> фактически не проживает.

Доказательств совместного проживания, ведения совместного хозяйства с истцом на момент предоставления жилищной субсидии, суду не представлено.

Более того, ФИО5 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, однако ни в одно судебное заседание ФИО5 не явилась, пояснения о своем фактическом месте проживания не дала.

Суд также принимает во внимание то, что ФИО5 является совершеннолетней, ни на дату постановки на учет истца, в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни на дату увольнения из Министерства обороны РФ не обучалась в общеобразовательных учреждениях на очной форме обучения.

Доказательств того, что ФИО5 находилась на иждивении ФИО1 материалы дела не содержат.

Сведения о включении несовершеннолетнего ФИО4 в личное дело в качестве члена семьи военнослужащего суду также не представлены.

Факт совместного проживания несовершеннолетнего также не установлен, так как на момент рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении жилищной субсидии ответчик не располагал сведениями о необходимости включения в состав семьи ФИО4, так как с соответствующим заявлением истец не обращался.

Действительно, ответчику было представлено свидетельство о рождении ребенка, об установлении отцовства, однако иных действий по признанию ФИО4 членом семьи военнослужащего истцом не предприняты.

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекс; Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц; членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. ст. 69 ЖК РФ. Как ранее указано, в том числе дети, проживающие совместно с ним.

Факт совместного проживания малолетнего ФИО4 с ФИО1, нахождения на иждивении истцом не доказан. Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств, что содержание ФИО1 несовершеннолетнего ФИО4 является для него постоянным и основным источником к его существованию, истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из свидетельства о рождении матерью ребенка является <данные изъяты>Р., которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО12

При этом суду представлено заявление собственника ФИО12 о том, что он дает согласие на вселение, постоянное проживание и постоянную регистрацию по месту жительства своей племяннице <данные изъяты> что подтверждает факт проживания матери по указанному адресу.

Более того, согласно рапорта помощника Военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен телефонный разговор с <данные изъяты>. – участковой медицинской сестрой Кяхтинской центральной районной больницы, четвертого педиатрического участка, которая пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с сыном ФИО4 уехала в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Не доверять указанному рапорту у суда оснований не имеется.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 на состав семьи один человек, без учета сына ФИО4 ответчик действовал правомерно, поскольку несовершеннолетний совместно с ФИО4 не проживал, на иждивении истца не находился.

При указанных обстоятельствах, ФИО2, ФИО5 право на получение жилья от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО1 утратили, а несовершеннолетний ФИО4 такое право не приобрел в установленном законном порядке, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об исключении указанных лиц из состава лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным исключение членов семьи из состава лиц для получения жилищной субсидии, понуждении устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: А.Г.Хаташкеев

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах гражданского дела №