Решение № 2А-393/2019 2А-393/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-393/2019

Мотивированное
решение изготовлено 12 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 09 августа 2019 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Фаренбрух Н.А.,

административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО3,

при секретаре – Буковецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело №2а-393/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании постановлений, вынесенных начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО от 27.05.2019, от 31.05.2019 и от 05.06.2019 незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением о признании постановлений начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в ШИЗО от 27.05.2019, 31.05.2019 и 05.06.2019 незаконными, по тем основаниям, что указанные нарушения он не совершал, 27.05.2019 он переодевался после бани в чистую одежду, 31.05.2019 и 05.06.2019 нецензурной бранью не выражался. Со всеми указанными постановлениями о водворении в ШИЗО он не был ознакомлен, не отказывался от ознакомления с ними, ему не предлагалось дать объяснения по фактам якобы допущенных нарушений, он не отказывался от дачи объяснений. Полагает, что поскольку все указанные в постановлениях о привлечении к дисциплинарной ответственности факты подтверждаются только рапортами сотрудников ФКУ ИК-63, видеофиксации данных нарушений ответчиком не представлено, следовательно она не доказаны. Полагает, что администрацией ФКУ ИК-63 фабрикуются дисциплинарные взыскания в целях перевода на тюремный вид режима заявителя. Кроме того, никакая воспитательная работа с истцом не проводилась, перед выводом в ШИЗО медицинским работником он не осматривался, что нарушает требования уголовно-исполнительного законодательства РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного истца ФИО2, требования административного искового заявления поддержала, дополнив, что 27.05.2019 ФИО1 действительно находился в утреннее время без куртки установленного образца, так как умывался, для того чтобы не забрызгать водой куртку, он ее снял. По остальным нарушения, которые вменяются ФИО1 от 31.05.2019 и от 05.06.2019, подтверждаются лишь рапортами сотрудников, которые являются заинтересованными лицами, видеофиксаций данных нарушений не представлено. Сам ФИО1 не отказывался давать объяснения, ему не предлагалось изложить письменно объяснение, таким образом нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того при водворении в ШИЗО ФИО1 медицинский работник не осматривал, лишь спросив о его состоянии здоровья, ему не мерили давление, температуру, однако у него имеются проблемы со здоровьем, повышается давление. Также пояснила, что ФИО1 фактически непрерывно был в ШИЗО на протяжении 25 суток, поскольку после каждого нарушения был выведен из ШИЗО на период до 1 часа, что нарушает ст.115 УИК РФ.

В возражениях на административное исковое заявление ФКУ ИК-63 просят отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 по тем основаниям, что ФИО1 допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания. Так.. в.. часов.. минут, осужденный ФИО1 находился в камере с нарушением формы одежды, без куртки установленного образца. Данный факт подтвержден рапортами сотрудников находящихся на службе в момент выявления нарушения: оператора поста видеоконтроля Р.О.В., дежурного помощника начальника колонии Г.С.В., кадром видеосъемки с камеры №12... в.. час… мин. в кабинете начальника ЕПКТ ФИО1 отказался от дачи объяснений, о чем составлен акт... в.. час... мин. ФИО1 в нарушение п.17 параграфа 3 ПВР ИУ в ходе беседы с начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-63 Ф.А.Д. в присутствии мл. инспектора отдела безопасности П.А.В. употреблял в своей речи нецензурные и жаргонные слова... в.. час... мин. ФИО1 от дачи объяснений по указанному факту отказался, о чем составлен акт... в.. час... мин., ФИО1 в ходе беседы в кабинете начальника ЕПКТ с начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-63 М.М.В., в присутствии оперуполномоченного оперативного отдела Ш.И.В. употребил в свое речи нецензурные и жаргонные слова.. в.. час... минут ФИО1 отказался от дачи объяснений по факту допущенного нарушения, о чем составлен акт. При этом административным истцом ФИО1 на административной комиссии при рассмотрении нарушений установленного порядка отбывания наказания признаны все случаи допущенных нарушений, также он признавал тот факт, что ему предлагалось написать объяснения по данным фактам, но он отказался, видеозаписью заседания административной комиссии подтверждается факт отказа от ознакомления с постановлениями о водворении в ШИЗО ФИО1 В материалах о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворений в ШИЗО в указанные истцом даты проводилось медицинский осмотр, имеются заключения медицинского работника с диагнозом «здоров». Кроме того полагают, что воспитательная работа с ФИО1 проводится, что отражено в дневнике индивидуальной воспитательной работы, при этом роспись осужденного за ознакомление о проведенной в отношении него воспитательной работе действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области М.А.А. поддержал доводы изложенные в возражениях на административный иск, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку наложенные на ФИО1 взыскания являются обоснованными и подтверждены, представленными суду материалами. Также пояснил, что на основании параграфа 5 Приказа Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения», в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня утверждаемый приказом начальника учреждения. В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-63 от 01.10.2018 №339А утвержден распорядок дня осужденный отбывающих наказание в ФКУ ИК-63, в том числе содержащихся в ЕПКТ, согласно которого подъем для осужденных в ЕПКТ установлен в 06:00, туалет, заправка кроватей 06:00-06:20, таким образом доводы осужденного о том, что он снял куртку для того чтобы умыться в 07 час.11 мин, опровергаются установленным порядком в ЕПКТ, согласно которого он имеет право умываться до 06 час.20 минут. Также пояснил, что при водворении ФИО1 в ШИЗО каждый раз медицинский работник осматривала его, поставила диагноз: здоров, содержаться в ШИЗО может. Осужденному ФИО1 по каждому факту допущенного нарушения предлагалось изложить объяснения, однако он отказывался, о чем составлялись акты. При рассмотрении вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за все вышеперечисленные нарушения, ФИО1 вину признал, однако никаких пояснений не давал.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, осмотрев в судебном заседании видеофайлы заседания административных комиссий в ФКУ ИК-63 по фактам допущенных ФИО1 нарушений, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.ч.2,3,6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п.16 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 №295 (далее - ПВР ИУ), осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Согласно п.17 параграфа 3 ПВР ИУ осужденным запрещается употреблять в своей речи нецензурные и жаргонные слова.

В ст.119 УИК РФ предусмотрено право применения перечисленных в ст.115 УИК РФ мер взыскания начальниками исправительных учреждений или лицами их замещающими.

Согласно приказу начальника ГУФСИН России по Свердловской области от 24.05.2019 года №206-к временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 27.05.2019 по 30.05.2019 (период служебной командировки) возложены на К.А.В.

Согласно приказу начальника ГУФСИН России по Свердловской области от 08.05.2019 года №175-к временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области возложено на Х.А.О. с 13.05.2019 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 27.05.2019 года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.16 §3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений) выразившееся в нарушении формы одежды водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Факт указанного нарушения подтвержден кадром с фотокамеры №12, рапортом оператора поста видеоконтроля Р.О.В., согласно которому был выявлен факт нахождения осужденного ФИО1 с нарушением формы одежды, а именно содержался в камере №12 ЕПКТ.. в.. час... мин. без куртки установленного образца; рапортом заместителя ДПНК Г.С.В., начальника отряда ОВРО Ф.А.Д., оперуполномоченного ОО Ш.И.В., начальника ОБ П.Д.С. Согласно акту от 27.05.2019 года ФИО1 от дачи письменного объяснения по указанному факту отказался. Согласно медицинского заключения от 27.05.2019 года фельдшером Н.Е.М. осмотрен ФИО1, на момент осмотра состояние удовлетворительное, диагноз – здоров, содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья может.

При этом согласно распорядка дня ЕПКТ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-63 от 01.10.2018 №339А, у осужденных содержащихся в ЕПКТ с 06:00 до 6:20 туалет, в том числе умывание, таким образом умывание в 07 час.11 минут (время выявления нарушения) распорядком дня ЕПКТ не предусмотрено.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 31.05.2019 года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.17 §3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений) выразившееся в употреблении нецензурных и жаргонных слов водворен в штрафной изолятор на 5 суток. А именно.. в.. час…мин. в ходе беседы в кабинете начальника ЕПКТ употреблял в своей речи нецензурные и жаргонные слова в присутствии сотрудников ФКУ ИК-63.

Факт указанного нарушения подтвержден рапортом начальника отряда ОВРО Ф.А.Д., рапортом мл. инспектора ОБ П.А.В., рапортами оперуполномоченного ОО Ш.И.В. и начальника ОБ ФКУ ИК-63 П.Д.С. Согласно акту от 31.05.2019 года ФИО1 от дачи письменного объяснения по указанному факту отказался. Согласно медицинского заключения от 01.06.2019 года фельдшером Н.Е.М. осмотрен ФИО1, на момент осмотра состояние удовлетворительное, диагноз – здоров.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 05.06.2019 года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.17 §3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений) выразившееся в употреблении нецензурных и жаргонных слов водворен в штрафной изолятор на 15 суток. А именно.. в.. час… мин. в ходе беседы в кабинете начальника ЕПКТ употреблял в своей речи нецензурные и жаргонные слова в присутствии сотрудников ФКУ ИК-63.

Факт указанного нарушения подтвержден рапортом начальника отряда ОВРО М.М.В., рапортом оперуполномоченного ОО Ш.И.В., рапортом начальника ОБ ФКУ ИК-63 П.Д.С. Согласно акту от 05.06.2019 года ФИО1 от дачи письменного объяснения по указанному факту отказался. Согласно медицинского заключения от 05.06.2019 года фельдшером Н.Е.М. осмотрен ФИО1, на момент осмотра состояние удовлетворительное, диагноз – здоров.

При просмотре видеофайлов заседания административных комиссий ФКУ ИК-63 по рассмотрению вопросов связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО1 по каждому нарушению факт допущенного нарушения ФИО1 признал, а также подтвердил, что он отказывался от дачи объяснений, каждый раз ему предлагалось ознакомиться с постановлениями о водворении в ШИЗО, но он отказывался. Тем самым опровергаются доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 не предлагалось написать объяснения, он не был ознакомлен с обжалуемыми постановлениями о водворении в ШИЗО.

Доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что все указанные нарушения не подтверждаются ничем кроме рапортов сотрудников ИУ, опровергаются просмотренными видеозаписями заседания административных комиссий, так при ответе на вопрос начальника ФКУ ИК-63 допускал ли ФИО1 выявленное нарушение, на заседании административной комиссии факты нарушений были признаны ФИО1

Доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что при водворении в ШИЗО в указанные даты ФИО1 не был осмотрен медицинским работником, опровергаются представленными суду медицинскими заключения и медицинской картой ФИО1, которая обозревалась в судебном заседании.

К доводам административного истца и его представителя о том, что никакая воспитательная работа не проводилась с ФИО1 суд относится критически, поскольку они опровергаются представленным суду дневником индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1, согласно которого воспитательная работа с ФИО1 проводится на протяжении всего срока отбывания наказания в ФКУ ИК-63, в том числе начальником учреждения, начальником психологической лаборатории, психологом, начальником ЕПКТ, специалистом по социальной работе, начальником отряда, начальником отдела безопасности.

При проверке доводов представителя административного истца – ФИО2 о непрерывности нахождения в ШИЗО более 15 суток, установлено следующее. На основании постановления о водворении в ШИЗО от 27.05.2019 ФИО1 водворен в ШИЗО.. в … часов.. минут, освобожден.. в.. часов.. минут. На основании постановления о водворении в ШИЗО от 31.05.2019 ФИО1 водворен в ШИЗО.. в.. часов.. минут, освобожден.. в.. часов.. минут. На основании постановления о водворении в ШИЗО от 05.06.2019 ФИО1 водворен в ШИЗО.. в.. часов.. минут, освобожден.. в.. часов.. минут.

Пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ ограничивает максимальную продолжительность взыскания в виде водворения в ШИЗО 15-тью сутками. Данная норма Кодекса означает, что осужденный не может находиться в ШИЗО более 15 суток подряд.

Вместе с тем, судом было установлено, что ФИО1 не содержался в ШИЗО непрерывно более 15 суток подряд, после отбытия наказания за нарушение режима содержания, допущенное им.. , он был освобожден из ШИЗО.. ; затем был водворен в ШИЗО за нарушение режима содержания, допущенное.. , был освобожден из ШИЗО.. ; вновь был водворен в ШИЗО за нарушение режима содержания, допущенное.. , был водворен в ШИЗО.. .

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 за весь период отбывания наказания около 16 лет поощрений не имеет, 80 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение, установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представленным материалам, порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в указанные в иске даты нарушен не был. Таким образом суд приходит к выводу о законности наложенных на ФИО1 взысканий в виде водворения в ШИЗО.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленное требование о признании оспариваемого решения незаконным, если признает оспариваемое решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение в судебном заседании, примененные к нему взыскания в виде водворения в штрафной изолятор вынесены в соответствии с действующим законодательством и соответствует тяжести совершенных правонарушений, данным его личности и его предыдущему поведению, доводы, указанные административным истцом своего подтверждения в судебном заседании не нашли, оснований, для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании постановлений начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО от 27.05.2019, от 31.05.2019 и от 05.06.2019 года незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись Н.А. Фаренбрух