Постановление № 5-131/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-131/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> 12 часов 30 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Шри-Ланки

Хева Лунувилаге Имеш Удара, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по <адрес>, было установлено, что гражданин Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 2 июня 2018 года по частной визе № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время гражданин Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, срок действия визы истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара нарушил требование ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании гражданин Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что он женат на гражданке РФ. У них совместный ребенок. Так как, беременность и роды у жены проходили не очень хорошо, он остался в РФ для того чтобы помогать жене. В ближайшее время ДД.ММ.ГГГГ он с женой и сыном намерен выехать на Родину, билеты на самолет уже приобрели.

Вина гражданина Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Шри-Ланка с переводом, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, выпиской из АС ЦБДУИГ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара, нарушив режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (срок действия визы истек), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Хева Лунувилаге Имеш Удара вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Определяя гражданину Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара наказание, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) усматривается, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, пребывание гражданина Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара на территории Российской Федерации было связано с тем, что в Российской Федерации проживает его жена и сын 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными в суд документами копией свидетельства о браке, копией свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, применение в отношении Хева Лунувилаге Имеш Удара такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного правонарушения, направленного на нарушение установленного порядка осуществления иностранным гражданином правил пребывания в Российской Федерации, данных о личности нарушителя, смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить Хева Лунувилаге Имеш Удара наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Шри-Ланки Хева Лунувилаге Имеш Удара ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области.

Реквизиты уплаты штрафа: ....

Постановление в части исполнения административного наказания в виде штрафа подлежит исполнению службой судебных приставов-исполнителей.

Разъяснить Хева Лунувилаге Имеш Удара положения части 1 статьи 32.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

Разъяснить Хева Лунувилаге Имеш Удара, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М. Андреев