Решение № 2А-55/2019 2А-55/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-55/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сонковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2., с участием представителя административного ответчика ФИО2 адвоката ФИО2, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) России № по <адрес> просит взыскать с ФИО2 задолженность и пени по транспортному налогу, указав при этом следующее. В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке установленном главой 11.1КАСРФ. В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка <адрес> было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась с административным исковым заявлением в Сонковский районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Сонковским районным судом <адрес> было возвращено административное исковое заявление в связи с неподсудностью Сонковскому районному суду <адрес>. В соответствии с часть 1 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ, части 1 статьи 24 КАС РФ обращается в Первомайский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу с ФИО2 В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Транспортный налог

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

На основании статьи 363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, статьи 2 Закона Тверской оАэласти «О транспортном налоге в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД <адрес> в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что за физическим лицом, ФИО2 зарегистрированы транспортные средства, которые, согласно статье 358 НК РФ, являются объектом налогообложения, а именно:

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:№, VIN: №, Год выпуска 2004, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права 19.08.2016

Автомобили грузовые, Государственный регистрационный знак: №, ЭДарка/МоделыАФ №, VIN: № Год выпуска 2007, Дата регистрации права 27.10.2015

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:№, VIN: №, Год выпуска 2005, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено почтой налоговое уведомление № о необходимости уплаты транспортного налога за 2015, 2016 год в <данные изъяты>.

Расчет налога содержится в налоговом уведомлении.

В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес было направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

На основании статьи 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14.05 руб.

В соответствии со статьей 123.3 КАС РФ направлено в адрес должника административное исковое заявление вместе с документами заказным письмом с уведомлением о вручении. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 31, 45, 48, 75 НК РФ, статьями 125, 126, 127, 286, 287 КАС РФ, истец просит взыскать с ФИО2 ИНН № недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2015, 2016 год в <данные изъяты>., и пеня в размере <данные изъяты>., на общую сумму <данные изъяты>

Кроме того, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявлении, указав в своем заявлении следующее. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. № обратилась к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц с ФИО2 Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока для обращения с таким требованием. Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу с ФИО2 Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу почтового отделения связи корреспонденция в суд сдана ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась в Сонковский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 На обслуживании Межрайонной ИФНС России № по <адрес> находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок Инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Учитывая изложенное, на основании статьи 286 КАС РФ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по имущественным налогам.

Представитель административного истца (заявителя) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя, о чем в деле имеется телефонограмма. Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, а также не явился за судебной корреспонденцией в почтовое отделение связи. Место нахождения административного ответчика неизвестно. Адвокат ФИО2, назначенный судом для защиты интересов административного ответчика ФИО2, возражал против восстановления срока ИФНС для подачи административного искового заявления в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по имущественным налогам, поскольку срок административным истцом пропущен по неуважительной причине. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с п.3 абз.2 настоящей статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ). Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 являлся собственником трех транспортных средств, а именно, в ее собственности находились:

- автомобиль легковой, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:№ VIN: №, Год выпуска <данные изъяты> Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

-автомобиль грузовой, Государственный регистрационный знак: №, ЭДарка/МоделыАФ № VIN: № Год выпуска <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

-автомобиль легковой, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель:№, VIN: №, Год выпуска <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с необходимостью уплаты транспортного налога в адрес ФИО2 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты транспортного налога за 2015, 2016 год в <данные изъяты>. В связи с неуплатой транспортного налога в адрес ФИО2 было направлено требование об уплате транспортного налога № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, выше указанные требования административным ответчиком исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> мировому судье судебного участка <адрес> было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 имеющейся задолженности по транспортному налогу. Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пеней было отказано, на основании ст.123.4 КАС РФ, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу. С учетом того, что в требовании об уплате транспортного налога № от указан срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, шесть месяцев для обращения в суд с заявлением о взыскании истекли как на момент обращения в районный суд, так и для обращения к мировому судье. Инспекцией в суд первой инстанции представлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что на обслуживании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> находятся восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сонковский. Срок инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, недолжная организация работы указанным органом по своевременному обращению в суд не может быть признана уважительной причиной. Кроме того, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено. Таким образом, административному истцу в удовлетворении его исковых требований надлежит отказать, в связи с пропуском им установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу отказать в связи с пропуском срока для подачи административного заявления о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

ФИО2

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2