Решение № 2-92/2021 2-92/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-92/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 30 марта 2021 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-92/2021 по иску ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В обоснование иска ФИО1 указала, что 28 августа 2020 года она обратилась с заявлением в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» на выдачу социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. № 556-пп. 30 октября 2020 года ей пришло уведомление об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты. На момент чрезвычайной ситуации она проживала в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный факт установлен решением Куйтунского районного суда Иркутской области 10 июля 2019 года. Администрация муниципального образования Куйтунский район постановлением от 13 декабря 2019 года № 1078-п установила границы подтопленных зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в границах населенных пунктов муниципального образования Куйтунский район. Ее дом вошел в границы подтопления. По результатам отчета об инструментальном обследовании строительных конструкций дом истицы, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Муниципального образования Куйтунский район от 27 августа 2020 года №-п был признан непригодным для проживания. В настоящее время, она является правообладателем жилого дома по адресу <адрес>. Таким образом, на момент введения режима чрезвычайной ситуации истица имела документы, подтверждающие собственность на земельный участок по адресу: <адрес> (Выписка № из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.10.2017). В связи с отказом в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. № 556-пп. на жилой дом, принадлежащий истце по адресу: <адрес>, нарушены ее права, пострадавшей в результате подтопления, гарантированные ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Просит суд обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» рассмотреть заявление ФИО1 и выплатить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. № 556-пп. Обратить решение суда к немедленному исполнению. (л.д.5-8)

Определением суда от 26 февраля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в качестве третьих лиц администрация Уянского муниципального образования, администрация муниципального образования Куйтунский район, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (л.д.97-98)

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ее дом дважды попадал в зону паводка в конце июня 2019 года и в августе 2019 года. Дом раньше принадлежал ее родителям, которые перевезли его из другого места. Никаких документов на дом у ее родителей не было. У нее тоже на момент наводнения документов на дом не было. Она зарегистрировала только право собственности на землю 30 июля 2019 года.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» по доверенности (л.д.73, 155) ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что 28 августа 2020 года ФИО1 обратилась в управление с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты. К заявлению были приложены копия паспорта, постановление администрации о признании жилого помещения непригодным для проживания, акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии, решение суда от 10.07.2019 года об установлении факта постоянного проживания в данном доме. Отсутствовали документы, которые в соответствии с законодательством являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, если право собственности не зарегистрировано. После получения ответов на межведомственные запросы, которые подтвердили, что действительно дом пострадал во время паводка, в течение 30 рабочих дней учреждение принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства. Срок этот был с 28 августа по 9 октября. Вынесли решение 8 октября, почти в последний день, думали, что ФИО1 предоставит документы, подтверждающие право собственности на дом или правоустанавливающие документы. Но ничего представлено не было. Поэтому 8 октября был отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Отказ был по подпункту 2 пункта 18 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам социальной выплаты – это несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, то есть отсутствовало право собственности на жилое помещение на день введения режима ЧС в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года на территории Куйтунского района. Из выписок ЕГРН следует, что право на земельный участок оформлено 30.07.2019 года, технический план здания выдан в 30.11.2020 года, право собственности на жилой дом зарегистрировано 18.12.2020 года. На момент введения режима ЧС у ФИО1 отсутствовали документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Согласно статье 14 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на земельный участок не является основанием для регистрации права собственности на дом.

Представитель ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства по доверенности (л.д.147)ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. В письменных возражениях указал, что причиной отказа ФИО1 является несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (отсутствие права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 на территории Иркутской области). Учреждением при рассмотрении заявления ФИО1 и по результатам рассмотрения ответов на межведомственные запросы было установлено, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также ФИО1 не имела на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение, и не имела постоянной регистрации в указанном жилом помещении. ФИО1 не является членом семьи собственника (собственников) утраченного жилого помещения и не имела постоянной регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, и не относится к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 6 Положения. Таким образом, приказ учреждения от 08.10.2020 №-п об отказе ФИО1 в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения вынесен в строгом соответствии с действующим законодательством. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме. (л.д.143-146)

Представитель третьего лица администрации муниципального образования по доверенности (л.д.141) ФИО4 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. (л.д.139)

Третьи лица администрация Уянского муниципального образования и министерство министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 30.06.2019 года № 496-п на территории Куйтунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». (л.д.152)

Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 30.07.2019 года № 630-п на территории Куйтунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». (л.д.153-154)

Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 13.12.2019 №1078-п определены границы подтопленных зон чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями в июле 2019 года на территории муниципального образования Куйтунский район, в которые входит жилой дом по адресу: <адрес>. (л.д.11-12)

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от 21.08.2020 № рекомендовано провести инструментальное обследование строительных конструкций специализированной организацией. (л.д.83)

Согласно отчету ООО «<данные изъяты>» по результатам инструментального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактическая эксплуатационная влажность древесины строительных конструкций в несколько раз превышает предельно допустимое значение, что не соответствует требованиям СП 64-13330-2017 [8]. Учитывая настоящее техническое состояние строительных конструкций и их узлов, эксплуатация жилого дома на сегодняшний день является небезопасной. Фактические затраты на капитальный ремонт рассматриваемого здания превышают затраты на возведение аналогичного объекта в новоделе. Учитывая этот факт, а также длительный срок эксплуатации, фактическое техническое состояние и район расположения (зона затопления), жилой дом подлежит сносу. (л.д.156-198)

Согласно заключению межведомственной комиссии от 25.08.2020 №, выявлены основания для признания жилого дома по адресу : <адрес> непригодным для проживания вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения. (л.д.84)

Согласно постановлению администрации муниципального образования Куйтунский район №-п от 27.08.2020, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. (л.д.85)

28.08.2020 ФИО1 подала в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области. К заявлению были приложены: копия паспорта, копия страхового свидетельства, копия решения суда от 10.07.2019, постановление администрации МО Куйтунский район от 27.08.2020 №-п, акт обследования помещения № от 21.08.2020, заключение об оценке помещения № от 25.08.2020, отчет по результатам инструментального обследования. (л.д.74-76)

Согласно приказу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» от 8 октября 2020 года №-п, ФИО1 отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с несоблюдением условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения (отсутствие права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года на территории Куйтунского района). (л.д.93)

Согласно уведомлению ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» № от 08.10.2020, ФИО1 отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года №556-п «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем». Причина: несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (отсутствие права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года на территории Куйтунского района). (л.д.94)

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 268-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение), установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области (далее – чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу п. 3 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство социального развития).

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (п. 4 Положения).

В соответствии с п.6 Положения предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, а также рожденные или усыновленные после дня введения режима чрезвычайной ситуации), несовершеннолетние братья и сестры, родители и усыновители этого гражданина и его внуки (в том числе рожденные или усыновленные детьми гражданина после дня введения режима чрезвычайной ситуации), а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина (далее - члены семьи).

В приоритетном порядке социальная выплата предоставляется семьям, имеющим двух и более детей.

В случае, если дети, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, одновременно имеют право на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением и право на обеспечение жильем в соответствии с другими правовыми актами, по выбору гражданина, являющегося законным представителем указанных детей, предоставляется социальная выплата в соответствии с настоящим Положением либо осуществляется обеспечение жильем в соответствии с другими правовыми актами;

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство);

6) указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, в отношении которых решениями суда, вступившими в законную силу, признано право на предоставление социальной выплаты, обязывающее государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства (далее - учреждение), принять решение о выдаче свидетельства и (или) министерство социального развития выдать свидетельство (далее - решение суда о признании права).

В соответствии с п.12 Положения к заявлению о выдаче свидетельства прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность членов семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в подпунктах 1, 2, 4 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя;

4) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении - в случае отсутствия у члена семьи постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении;

5) документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, договор о приемной семье либо решение суда о признании членом семьи);

6) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, если право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано, - в случае обращения гражданина, указанного в подпунктах 2, 4 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя;

7) предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, - в случае обращения гражданина, в составе семьи которого имеются дети, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью.

В соответствии с п. 16 Положения, Учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений):

1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация";

2) сведений о признании жилого помещения утраченным;

3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя;

4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении;

5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

6) утратил силу.

7) сведения об учетной норме площади жилого помещения;

8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

В соответствии с п.17 Положения после получения ответов на запросы (межведомственные запросы), указанные в пункте 16 настоящего Положения, но не позднее 30 рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства учреждение принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства.

Согласно п. 18 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются:

1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением;

2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять;

4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривала тот факт, что на день введения режима чрезвычайной ситуации она не имела права собственности на утраченное жилье.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2020 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которой правообладателем является ФИО1, собственность зарегистрирована 18.12.2020. (л.д.16-17)

Требования ФИО1 основаны на том, что на момент введения чрезвычайной ситуации она имела документы, подтверждающие собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (выписку № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.10.2017г.).

Согласно выписке № администрации Уянского сельского поселения из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 09.10.2017, ФИО1 принадлежит на праве частной собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 5300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13)

Суд с доводами истицы не соглашается, так как выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является основанием для регистрации права на земельный участок, а не на здание, расположенное на данном земельном участке (ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021).

Из материалов дела следует, что именно на основании выписки из похозяйственной книги было зарегистрировано право ФИО1 на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2019, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> правообладателем является ФИО1 Право зарегистрировано 30.07.2019. Документы-основания: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 09.10.2017. (л.д.9)

Таким образом, судом установлено, что на день введения 30.07.2019 режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Куйтунского района постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 30.07.2019 года № 630-п у ФИО1 было зарегистрировано только право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>

Однако документ о регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации не является сам по себе основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение.

Ссылка в исковом заявлении на ч.12 ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является необоснованной, так как статья 70 указанного Федерального закона дополнена частью 12 Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть после введения режима чрезвычайной ситуации.

Как правообладатель земельного участка ФИО1 имела право зарегистрировать расположенный на нем жилой дом в упрощенном порядке, предусмотренном ч.11, 11.1 ст.24, ч.10 ст.40 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Для этого ФИО1 должна была подготовить технический план здания и декларацию об объекте недвижимости.

Судом установлено, что на день введения чрезвычайной ситуации данных документов не имелось.

Так, технический план на жилой дом по адресу: <адрес> был изготовлен ФИО1 25.11.2020, то есть более чем год после введения режима чрезвычайной ситуации. (л.д.200)

Из дела правоустанавливающих документов следует, что декларация об объекте недвижимости подготовлена 17.11.2020. (л.д.122-124)

Суд приходит к выводу, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равно как и не имела документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение.

Таким образом, ФИО1 не соответствовала условиям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 6 Положения.

Решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 10.07.2019 (л.д.86-87), которым установлен факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>, с 10.12.2011 по день вынесения решения не является основанием для предоставления истцу социальной выплаты, так как ФИО1 не соответствовала на момент введения режима чрезвычайной ситуации условиям, установленным в пункте 6 Положения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. № 556-пп отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу