Постановление № 5-15/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка 22 февраля 2018 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Пучкина М.В.

при секретаре Колесник О.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора по пожарному надзору по Михайловскому и Константиновскому районам, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/281701001, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» 30 ноября 2017 года государственным инспектором по пожарному надзору по Михайловскому и Константиновскому районам ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Определением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 09 февраля 2018 года дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Константиновский районный суд.

Согласно протоколу № 89 от 30 ноября 2017 года государственного инспектора по пожарному надзору по Михайловскому и Константиновскому районам ФИО1 юридическое лицо ГБУЗ АО «Константиновская больница» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что 30 ноября 2017 года в 17 часов 00 минут на объектах ГАУЗ АО «Константиновская больница» по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 4/1/1 от 25.01.2017 г.

Действия ГАУЗ АО «Константиновская больница» были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору по Михайловскому и Константиновскому районам ФИО1 указал, что ГАУЗ АО «Константиновская больница» ранее 01.03.2017 г. уже привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания по тем же объектам и вновь не исполнило предписание № 04/1/1 от 25.01.2017 г.

Представитель ГАУЗ АО «Константиновская больница», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Положениями части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения выражена в бездействии.

В соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ повторным считается правонарушение, совершенное в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за первое однородное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2016 года постановлением по делу № 5-59/2016 об административном правонарушении ГАУЗ АО «Константиновская больница» было освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с объявлением устного замечания. Производство по делу прекращено в связи с малозначительностью. Данное постановление вступило в законную силу 10 марта 2016 года.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что в бездействии ГАУЗ АО «Константиновская больница» отсутствует повторность, поэтому суд, считает необходимым переквалифицировать бездействие ГАУЗ АО «Константиновская больница с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, а также соблюдается требование о недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся судопроизводство.

Из материалов дела следует, что в бездействии юридического лица имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:

протоколом № 89 от 30 ноября 2017 об административном правонарушении, подписанным представителем юридического лица – главным врачом ГАУЗ АО «Константиновская больница», с указанием на то, что предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования;

актом проверки № 45 от 30 ноября 2017 года, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора);

предписанием № 04/1/1 по результатам внеплановой проверки, проведенной 24 января 2017 года, согласно которому на объектах ГАУЗ АО «Константиновская больница» были выявлено не выполнение в установленный срок мер по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Данных о том, что предписание 04/1/1 от 24 января 2017 года обжаловалось ГАУЗ АО «Константиновская больница», либо данное учреждение уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт совершения ГАУЗ АО «Константиновская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 ( в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, срок исполнения предписания № 04/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 24 января 2017 года, невыполнение которого послужило основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ АО «Константиновская больница» настоящего дела об административном правонарушении, установлен до 01 ноября 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГАУЗ АО «Константиновская больница» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 02 ноября 2017 года и истек 02 февраля 2018 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку указанный срок истёк, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ГАУЗ АО «Константиновская больница» к административной ответственности, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 - 29.11, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Константиновская больница», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Пучкина