Постановление № 5-33/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-33/2019

Дело №5-33/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2019 года п.г.т.Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Нигматзянова Э.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>, п.г.т.Апастово, <адрес>, без регистрации, не работающей,

Права и обязанности правонарушителю разъяснены, подписка отобрана.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проверки документов установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. По истечении срока пребывания на миграционный учет не встала, из РФ не выехала. В нарушении требований ст.5 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ, имея законный срок пребывания в РФ по ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехала за пределы РФ, обязанность по выезду не исполнила, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ находилась незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ в срок по ДД.ММ.ГГГГ, после этого не выехала из РФ, проживала на территории РФ с мужем и несовершеннолетней дочерью, которые являются гражданами РФ.

Судья, выслушав ФИО1, должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Закона "О правовом положении иностранных граждан" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 ноября в 12 часов 00 минут в ходе проверки документов установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ на родину по истечению определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, где она указывает, что является гражданской Республики Узбекистан, прибыла в Российскую Федерацию в феврале 2019 года сроком по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без регистрации; рапортом сотрудника полиции ФИО2 и другими материалами дела.

В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, признание вины и раскаяние в содеянном, состояние её здоровья, а также то обстоятельство, что на территории РФ проживает её муж и несовершеннолетний ребенок, являющиеся гражданами РФ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенное выше положение Конвенции не ограничивается применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступает теми принципами, которые регулируют общие подходы в решении любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, будет нарушать её право на проживание со своей семьей – мужем и несовершеннолетней дочерью, в связи с чем, судья считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1, ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова