Решение № 2-564/2019 2-564/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-564/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Финошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564/19 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях среднего медицинского персонала и работает по настоящее время в государственных учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истец 19.04.2018 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном и Ленинском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж 29 лет 10 месяцев 11 дней.

С указанным решением истица не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила признать за ней право на досрочное назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что при включении спорных периодов в страховой стаж у истицы на момент ее обращение в пенсионный орган стаж составлял не менее 30 лет.

Представитель ответчика ФИО2., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возврату, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина могут быть только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам, не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное п. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01.01.2015г., определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Решения УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По результатам рассмотрения представленных истицей документов УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом 30 лет /л.д.9-11/.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) засчитаны в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной ГБУЗ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, ГБОУ <данные изъяты>.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Комиссией не включен в специальный медицинский стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону от 22.07.1993г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов (л.д. 12,14,16), а также свидетельствами, удостоверениями, о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.13,15,17).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы периоды.

Таким образом, во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период прохождения курсов повышения квалификации истцом пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации по своей специальности в календарном исчислении.

С учетом включенного судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (2 месяца 4 дня) и зачтенного ответчиком периода работы (29 лет 10 месяцев 11 дней), специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 30 лет 0 месяцев 15 дней, что более 30 лет. Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии у нее имелось право на ее назначение в связи с наличием необходимого стажа медицинской деятельности. В связи с чем, требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за пенсией обоснованный и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента возникновения права, но не ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 г.

Председательствующий Л.Ю. Колесникова