Решение № 2-1463/2017 2-1463/2017~М-1338/2017 М-1338/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1463/2017

Дело № 2-1463/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца Казанского межрайонного природоохранного прокурора – помощника прокурора Яиновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети» об обязании обеспечения нормативного качества очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Казанка,

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в обоснование указав следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Бирюлинские коммунальные сети» при сбросе сточных вод в реку Казанка.

Установлено, что основным видом деятельности общества является водоснабжение, водоотведение, вывоз жидких и твердых бытовых отходов.

ООО «Бирюлинские коммунальные сети» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод в водный объект – река Казанка в районе Бирюлинского зверосовхоза Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки при участии сотрудников филиала Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был осуществлен отбор природной поверхностной воды и очищенной сточной воды ООО «Бирюлинские коммунальные сети».

В сточных водах ООО «Бирюлинские коммунальные сети» с выпуска № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены следующие превышения относительно значений, указанных в решении на предоставлении водного объекта в пользование: аммоний ион 0,5 (ПДКрх) – 106 (результаты анализа) превышение в 212 раз; сульфаты 100 (ПДКрх) – 383 (результаты анализа) превышение в 3,83 раз; фосфат 0,2 (ПДКрх) – 22,4 (результаты анализа) превышение в 112 раз.

Кроме того, выявлены превышения по отдельным химическим ингредиентам, не прописанным в решении о предоставлении водного объекта в пользование: фенол 0,001 (ПДКрх) – 0,0043 (результаты анализа) превышение в 4,3 раз; железо 0,1 (ПДКрх) – 0,376 (результаты анализа) превышение в 3,76 раз; медь 0,001 (ПДКрх) – 0,0044 (результаты анализа) превышение в 4,4 раз; цинк 0,01 (ПДКрх) – 0,0210 (результаты анализа) превышение в 2,1 раз; марганец 0,01 (ПДКрх) – 0,078 (результаты анализа) превышение в 7,8 раз.

Как указывает истец, из вышеприведенного следует, что очистные сооружения ответчика не обеспечивают требуемую очистку, в связи с чем, ежедневно в водный объект поступают недостаточно очищенные сточные воды.

В результате проверки ООО «Бирюлинские коммунальные сети» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, директору предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения не устранены, какие-либо меры для обеспечения нормативной очистки сточных вод не принимались.

Истец отмечает, что требования правовых актов в области охраны окружающей среды ответчиком проигнорированы, ООО «Бирюлинские коммунальные сети» сбрасывает сточные воды не очищенные и не обезвреженные в соответствии с установленными нормативами.

Перечисленные факты, бездействие предприятия по устранению допущенных нарушений закона, выявленных проведенной проверкой, продолжительный период сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект, как утверждает истец, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с названными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ.

Прокурор указывает, что незаконными действиями ООО «Бирюлинские коммунальные сети» нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, <адрес> закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, с превышением нормативов загрязняющих веществ, приводит к загрязнению реки Казанка, являющейся согласно <адрес> кодекса РФ федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

Истец также поясняет, что учитывая то, что запрещение сброса сточных вод приведет к невозможности приема от населения значительного объема сточных вод, что фактически может привести к крайне неблагоприятным экологическим и санитарно-эпидемиологическим последствиям, прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении сброса загрязненных сточных вод, настаивая в то же время на обеспечении ответчиком установленного качества сбрасываемых в водный объект сточных вод.

В этой связи, истец просит суд: обязать общество с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений предприятия в реку Казанка, по аммоний иону, сульфатам, фосфатам, а также исключить сброс в реку Казанка химических веществ, не указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Яинова Г.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных и дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, ст. ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в леченных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должные являться источникам и биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Как следует из материалов дела, решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Бирюлинские коммунальные сети» в пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод, был предоставлен водный объект – река Казанка.

Указанным решением в п. 10 установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в водах водного объекта, в том числе: азота аммонийного – 0,5 мг/дм3; сульфатов – 100 мг/дм3; фосфатов – 0,2 мг/дм3.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Бирюлинские коммунальные сети» при сбросе сточных вод в реку Казанка.

В ходе проверки при участии сотрудников филиала Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был осуществлен отбор природной поверхностной воды и очищенной сточной воды ООО «Бирюлинские коммунальные сети».

Из справки о результатах совместной надзорной деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что по результатам проверки ООО «Бирюлинские коммунальные сети» с выпуска № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены следующие превышения относительно значений, указанных в решении на предоставлении водного объекта в пользование: аммоний ион 0,5 (ПДКрх) – 106 (результаты анализа) превышение в 212 раз; сульфаты 100 (ПДКрх) – 383 (результаты анализа) превышение в 3,83 раз; фосфат 0,2 (ПДКрх) – 22,4 (результаты анализа) превышение в 112 раз.

Кроме того, выявлены превышения по отдельным химическим ингредиентам, не прописанным в решении о предоставлении водного объекта в пользование: фенол 0,001 (ПДКрх) – 0,0043 (результаты анализа) превышение в 4,3 раз; железо 0,1 (ПДКрх) – 0,376 (результаты анализа) превышение в 3,76 раз; медь 0,001 (ПДКрх) – 0,0044 (результаты анализа) превышение в 4,4 раз; цинк 0,01 (ПДКрх) – 0,0210 (результаты анализа) превышение в 2,1 раз; марганец 0,01 (ПДКрх) – 0,078 (результаты анализа) превышение в 7,8 раз.

Согласно постановлению главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водного объекта директор ООО «Бирюлинские коммунальные сети» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Кроме того, директору предприятия ДД.ММ.ГГГГ Казанским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона в связи с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах реки Казанка.

Из объяснений директора ООО «Бирюлинские коммунальные сети» ФИО1, отобранных прокурором, следует, что очистные сооружения предприятия требуют реконструкции, оборудование устарело, руководством Республики Татарстан будут выделены денежные средства на их реконструкцию.

Однако, как пояснил представитель истца, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения не устранены, какие-либо меры для обеспечения нормативной очистки сточных вод не принимались.

Ответчиком суду не представлено доказательств того, что им проводятся необходимые мероприятия по очистке сточных вод, доводы истца им не опровергаются.

Таким образом, судом достоверно установлено превышение ответчиком нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водного объекта, предоставленного в пользование, что может привести к его загрязнению и истощению.

Кроме того, бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений предприятия в реку Казанка, действительно создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

Сброс ответчиком сточных вод с превышением в сбрасываемых сточных водах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ может привести к тяжким последствиям, таким как, например, возникновение инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающей среды, для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети», удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений предприятия в реку Казанка, по аммоний иону, сульфатам, фосфатам, а также исключить сброс в реку Казанка химических веществ, не указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.

Судья: А.А. Севостьянов