Решение № 2А-1218/2025 2А-1218/2025~М-1122/2025 М-1122/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-1218/2025

УИД 68RS0021-01-2025-001654-34

Дело №2а-1218/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области Ивановой М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области о разработке проекта организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Рассказовского муниципального округа Тамбовской области устранить допущенные нарушения законодательства, а именно разработать проект организации дорожного движения по автомобильной дороге «Тамбов - Пенза» - Рассказово - Уварово – Мучкапский» - Коптево - Усть-Кензарь» - с. Котовское Рассказовского муниципального округа Тамбовской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Рассказовского муниципального округа Тамбовской области в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения по автомобильной дороге «Тамбов - Пенза» - Рассказово - Уварово – Мучкапский» - Коптево - Усть-Кензарь» - с. Котовское Рассказовского муниципального округа Тамбовской области отсутствует проект организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения. Несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых определить нельзя, кроме того, по указанному маршруту осуществляется перевозка детей школьным автобусом МБОУ «Верхнеспасская СОШ» Рассказовского муниципального округа, что также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник Рассказовского межрайонного прокурора Иванова М.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области не явился, от главы Рассказовского муниципального округа ФИО1 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором он оставляет рассмотрение административного дела на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области Иванову М.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.5 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения и должны быть разработаны на период эксплуатации дорог или их участков.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", с этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с исполнительными органами субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления (ч.9 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пп.1 п.9 приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

По результатам проведенной проверки исполнения законодательства безопасности дорожного движения по содержанию дорог на территории Рассказовского муниципального округа Тамбовской области установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения по автомобильной дороге «Тамбов - Пенза» - Рассказово - Уварово – Мучкапский» - Коптево - Усть-Кензарь» - с. Котовское отсутствует проект организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения.

Неисполнение администрацией Рассказовского муниципального округа Тамбовской области законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия передвижения. Кроме того, по указанному маршруту осуществляется перевозка детей школьным автобусом МБОУ «Верхнеспасская СОШ» Рассказовского муниципального округа, что также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, которые направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Рассказовского муниципального округа Тамбовской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, разработать проект организации дорожного движения по автомобильной дороге «Тамбов - Пенза» - Рассказово - Уварово – Мучкапский» - Коптево - Усть-Кензарь» - с. Котовское Рассказовского муниципального округа Тамбовской области.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 17.12.2025.

Судья С.К. Тришин