Решение № 2-1042/2017 2-1042/2017~М-1014/2017 М-1014/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1042/2017

Дело № 2-1042/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 15 ноября 2017 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.С.,

с участием

ст. помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А.,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурораа обратился в суд с заявлением, поданным в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указав, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что материалы, содержащие информацию о торговле производными редких видов животных и занесенных в Красную книгу Российской Федерации размещены следующих страницах и сетевых адресах сети «Интернет»: <данные изъяты>. Посещение сайтов и указанных страниц свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На указанных страницах и сетевых адресах сети «Интернет» имеются объявления о продаже черной икры осетра. При этом какую-либо информацию, указывающую на законность продажи черной икры, объявление не содержит. Действия по размещению указанного товара, его графическое изображение, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту применительно к ст. 497 ГК РФ. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и охраняемых международными договорами Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Какая-либо информация, указывающая на законность продажи товара (например, наличие документов о выращивании на рыбоводном заводе, наличие соответствующих разрешений на оборот) на сайте отсутствует, как и информация о владельце, его юридическом наименовании и местонахождении. Осетр включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, для целей ст.ст. 226.1 и 258.1 УК РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 года № 978. Кроме того, указанное животное внесено в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), подписанной 03.03.1973 года в Вашингтоне, принятой постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 года и постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 года. В объявлении о продаже икры осетра, включенной в Приложение № 1 к Конвенции, расположенных на страницах и сетевых адресах сети «Интернет»: <данные изъяты>, отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов и соблюдении предусмотренных Конвенцией условий оборота охраняемых объектов животного мира. Ввоз в Российскую Федерацию и продажа указанного животного имеет целью получение коммерческой выгоды, что противоречит ст. 3 Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения. Содержание страниц и сетевых адресов сети «Интернет»: <данные изъяты>, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать черную икру, являющуюся производным запрещенной к добыче (вылову) и занесенной в Красную Книгу Российской Федерации рыбы (осетра). Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, понуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и международные договоры, участником которых является Российская Федерация, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах и сетевых адресах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обратить решение к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст. помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головин С.А. требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому вопрос о признании информации, указанной в заявлении прокурора, информацией, распространение которой в РФ запрещено, оставляет на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Частью 2 вышеназванной статьи ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

С учетом изложенного полагает, что данное заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Согласно ч. 2 ст. 497, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» осетр (отряд осетрообразные) включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (раздел II позиции №№ 162, 163, 164, 165).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и охраняемых международными договорами Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 19.02.1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 3 Конвенции оборот животных, включенных в Приложение № 1 к Конвенции возможен лишь при наличии разрешений на экспорт и импорт, а также сертификатов. Указанные разрешительные документы выдаются лишь при наличии следующих условий: действия с объектом животного мира не повлекут уменьшения количества особей данного вида и не приведут к его вымиранию; получатель имеет все надлежащие условия для содержания объекта животного мира и ухода за ним; указанный объект не будет использоваться в коммерческих целях.

Разрешения и сертификаты на охраняемые Конвенцией объекты животного мира должны соответствовать требованиям статьи 6 Конвенции.

В соответствии со ст. 8 Конвенции ведется строгий учет разрешений и сертификатов на оборот охраняемых объектов животного мира.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 3 указанной статьи создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2, 3 данных Правил создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, с учетом исследованных судом доказательств, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы потребителей, во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение следует обратить к немедленному исполнению, поскольку распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах и сетевых адресах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.С.Новосёлов