Решение № 2А-188/2017 2А-188/2017~М-2204/2017 М-2204/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-188/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-188/2017
18 сентября 2017 года
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Попова Д.И.,

при секретаре Мхитарян А.А.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика – начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях и взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» судебных расходов,

установил:

ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё») от 22 сентября 2014 года ФИО5 и члены его семьи поставлены на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения постоянному месту жительства в г. Владивосток Приморского края со 2 июня 2014 г.

Решением этого же должностного лица от 23 мая 2017 г. № 201 административный истец и члены его семьи сняты с указанного учета в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Полагая, что данным решением нарушены его права, поскольку размер субсидии определен без учета его дочери ФИО2, Пономаренко обратился в суд с административным иском, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязав начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника Департамента жилищного обеспечения МО РФ его отменить и восстановить его и членов его семьи - супругу ФИО4, а также дочерей ФИО2 и ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ») судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 рублей, а также оплатой услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании ФИО5, поддерживая заявленные требования, пояснил, что он и члены его семьи были в 2014 г. поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако впоследствии из его учетных данных, содержащихся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должностными лицами 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» исключены сведения о его дочери, что повлекло за собой выплату жилищной субсидии в меньшем размере. Вступившим в законную силу решением Уссурийского гарнизонного военного суда выплата жилищной субсидии без учета его дочери признана незаконной, в связи с чем, полагает решение начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, необоснованным и подлежащим отмене. Также ФИО5, уточняя заявленные им требования, просил суд восстановить его и членов его семьи на соответствующем учете с 18 сентября 2017 г.

Представитель начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО6, не признавая требования административного истца, пояснила, на момент снятия ФИО5 и членов его семьи с указанного учета исключение сведений о дочери последнего, содержащихся в едином реестре военнослужащих, а также выплата жилищной субсидии на состав семьи 3 человека незаконными не признавались, что свидетельствует об обоснованности оспариваемого решения.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», директор Департамента жилищного обеспечения МО РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 22 сентября 2014 года № 504 ФИО5 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения постоянному месту жительства в г. Владивостоке Приморского края со 2 июня 2014 года с составом семьи из четырех человек (административный истец, его супруга ФИО4 и дочери ФИО3, ФИО2).

12 мая 2017 года начальником ФГКУ «Востокрегионжильё» принято решение № 7215 о предоставлении ФИО5 жилищной субсидии на состав семьи в количестве трёх человек (на него, супругу и дочь ФИО3).

В связи с предоставлением жилищной субсидии ФИО5 и члены его семьи решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» сняты с учета нуждающихся в жилах помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В то же время, решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 14 июня 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 24 августа 2017 г., действия начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с исключением из учетных данных административного истца, содержащихся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведений о его дочери ФИО2, а также решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12 мая 2017 г. № 7125 о предоставлении ФИО5 субсидии для приобретения жилого помещения на состав семьи три человека без учета члена его семьи – ФИО2 признаны незаконными. Суд обязал начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» возложена обязанность включить в учетные данные административного истца его дочь ФИО2, начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» - вынести дополнительное решение о предоставлении жилищной субсидии с учетом ФИО2, а руководителя ФКУ «УФО МО РФ» произвести доплату субсидии.

При таких обстоятельствах решение о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, без предоставления жилищной субсидии с учетом всех членов семьи, является незаконным и необоснованным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» обязанность отменить его решение от 23 мая 2017 г. № 201 о снятии ФИО5 и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, восстановив административного истца и членов его семьи, включая дочь ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на указанный учет, а именно со 2 июня 2014 г., а не с 18 сентября 2017 г., как об этом просил административный истец.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу ФИО5 надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кроме того, в силу ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт выплаты административным истцом денежной суммы в размере 5000 рублей представителю подтверждается исследованной в суде квитанцией к приходному кассовому ордеру № 12 от 21 июня 2017 года.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении размера суммы, подлежащей взысканию в пользу ФИО5 в возмещение расходов, принимается за основу п. 23(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240.

Принимая во внимание фактическую занятость представителя административного истца по данному делу, составившую, с учётом объёма заявленных требований, сложности дела, объёма оказанных представителем услуг - подготовки административного искового заявления в суд, представительства в суде в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, а также продолжительности рассмотрения дела, не более четырех дней, разумной является сумма, соответствующая размеру вознаграждения адвоката, участвующего в административном судопроизводстве по назначению суда, то есть 825 рублей за один день, а всего 3300 рублей за четыре дня работы.

Указанные выше судебные расходы подлежат взысканию с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», осуществляющего финансовое обеспечение 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях и взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от 23 мая 2017 г. № 201 о снятии ФИО5 и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным и недействующим с момента его принятия.

Обязать начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» отменить его решение от 23 мая 2017 года № 201, восстановив ФИО5 и членов его семьи – ФИО4, ФИО3 и ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с даты первоначальной постановки на соответствующий учет, т.е. со 2 июня 2014 г. В удовлетворении требований ФИО5 о восстановлении его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с 18 сентября 2017 г., - отказать.

Взыскать в пользу ФИО5 с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 3300 (три тысячи триста) рублей, уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 (триста) рублей, в остальной части этих требований на сумму 1700 (одна тысяча семьсот) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 22 сентября 2017 г.

-
-

-