Решение № 2-1127/2025 2-1127/2025~М-720/2025 М-720/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-1127/2025

Дело №2-1127/2025

УИД: 36RS0022-01-2025-001589-06

Строка 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 15 августа 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Алешниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

установил:

прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, а именно о возложении обязанности на администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2024 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://otradnenskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района в апреле 2025 года проверкой установлено, что вопреки федеральному законодательству администрацией Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2024 года не проводился анализ эффективности применения торговой деятельности на территории муниципального образования.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ), одной из целей Федерального закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Между тем, результаты анализа соблюдения администрацией Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, проведенного прокуратурой района в марте-апреле 2025 года, показали, что органом местного самоуправления приведенные выше правовые нормы соблюдаются ненадлежащим образом.

В связи с изложенным, прокурором района 01.04.2025 в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главе Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Однако проведенная прокуратурой района в июне 2025 года проверка в порядке контроля показала, что отмеченные в представлении от 01.04.2025 № нарушения в вышеуказанной части до настоящего времени не устранены.

Бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на информированность о состоянии и динамики развития экономической и иных сфер жизнедеятельности на территории муниципального образования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А. доводы иска поддержал, просил удовлетворить его по заявленным основаниям.

Представитель администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В связи с изложенным суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона, от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для, развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки, в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, среди прочего, относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает, среди прочего деятельность, органов местного самоуправления, осуществляемую в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ), одной из целей Федерального закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Частью 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой Новоусманского района Воронежской области в марте-апреле 2025 года анализа, вопреки вышеуказанным законодательным нормам анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности муниципального образования по итогам 2024 года не проводился.

Результаты анализа соблюдения администрацией Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, проведенного прокуратурой района в апреле 2025 года показали, что органом местного самоуправления приведенные выше правовые нормы соблюдаются ненадлежащим образом.

Прокурор района 01.04.2025 в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района представление № об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в июне 2025 года поверки в порядке контроля установлено, что отмеченные в представлении прокуратуры района от 01.04.2025 № нарушения в исследуемой сфере действующего законодательства не устранены.

Так, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2024 года администрацией до настоящего времени не проведены и не размещены на официальной сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://otradnenskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru., что не отвечает требованиями ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, каких либо возражений в суд не поступало.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования прокурора Новоусманского района к администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2024 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://otradnenskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Алешникова

мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2025 г.