Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-507/2017

Дело № 2-507/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тында 06 июня 2017 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Рещук Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Администрации Тындинского района о возложении обязанности включить в список граждан участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалид 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; предоставлении государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратились в суд в интересах ФИО4 с настоящим иском к ответчикам, указав, что 29.05.2002 на основании заявления она была поставлена на учет в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» в целях получения жилищной субсидии как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ее сын ФИО4 является инвалидом 1 гр. с детства, решением Тындинского районного суда от 20.05.2011 он признан недееспособным, над ним установлена опека. 26.09.2012 года она переписала заявление о включении вместо нее - ее сына ФИО4 в Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Хабаровском крае. Так же от имени ФИО4 было подано заявление от 26.09.2012 о включении его в указанный Список. В соответствии с данными заявлениями Администрацией Тындинского района ФИО4 был утвержден в списках граждан-участников подпрограммы в категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с даты постановки на учет ФИО3 - 29.05.2002. Однако в своем заключении Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 23.03.2016 №10-1115 указало, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен механизм замены очереди другим членом семьи. По данному основанию в предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО4 и членам его семьи отказано. Считает, что ФИО4 незаконно отказано в получении государственного жилищного сертификата, поскольку она, как опекун, правомерно заявила о замене ее в Списках граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на сына ФИО4, поскольку она с сыном ФИО4 проживает совместно, ведет общее хозяйство, они являются семьей, она включена в указанный список в качестве члена его семьи. Поскольку заявление о включении ФИО4 от 26.09.2012 в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» написано ею, являющейся опекуном, с учетом того, что сын является инвалидом 1 группы с детства, на дату его рождения местом жительства его матери являлся район, приравненный к Крайнему Северу - п. Тындинский, Амурской области, он непрерывно проживает в указанном районе более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, считает, что соблюдена вся установленная законодательством РФ совокупность условий, необходимых для получения жилищной субсидии.

16 мая 2017 года истец уточнила заявленные требования, указав, что в своем заключении Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 23.03.2016 №10-1115 указало, что при получении социальных выплат, производимых в рамках реализации подпрограмм, финансируемых за счет федерального бюджета посредством выдачи государственного жилищного сертификата, законодательством Российской Федерации не предусмотрен механизм замены очереди другим членом семьи. По данному основанию Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО4 и членам его семьи отказано. Как следует из материалов дела 29.05.2002 года ФИО4 обращался в Администрацию Тындинского района с заявлением о включении его в состав семьи ФИО3 для получения безвозмездной государственной субсидии на приобретение (строительство) жилья. К указанному заявлению прилагалась справка МСЭ от 1.04.1997 г. и другие документы, необходимые для включения его Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В связи с чем считает, что ФИО4 должен был поставлен на учет в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» в целях получения жилищной субсидии как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 29.05.2002 года одновременно с ФИО3 В 2012 году Администрацией Тындинского района было фактически восстановлено право ФИО4 быть включенным в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» в целях получения жилищной субсидии как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента первоначального обращения - 29.05.2002 года. При указанных обстоятельствах вывод Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о замене очереди ФИО3 ФИО4 неправомерен. Просила обязать Администрацию Тындинского района включить в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО4 с составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.05.2002 года. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области предоставить ФИО4 на состав его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В судебное заседание истец ФИО3, представители ответчиков Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Администрации Тындинского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились; истец обеспечила участие в судебном заседании своего представителя; представители ответчиков ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом, в соответствии с ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в уточнении к нему основаниям. Суду пояснил, что по состоянию на дату постановки ФИО3 член ее семьи - ФИО4 отвечал требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право состоять в списке по категории «инвалиды», однако должностные лица Администрации района такое право ФИО3 не разъяснили, в 2012 году Администрацией Тындинского района было фактически восстановлено право ФИО4 быть включенным в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» в целях получения жилищной субсидии как гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента первоначального обращения - 29.05.2002 года, поэтому отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в предоставлении ФИО4 государственного жилищного сертификата является неправомерным.

Из письменных возражений Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на исковое заявление следует, что исковые требования министерство не признает на том основании, что Администрацией Тындинского района в министерство предоставлено на проверку учетное дело ФИО4 для получения государственного жилищного сертификата, при проверке учетного дела выявлено, что первоначальное заявление для участия в подпрограмме писала ФИО3 (мать ФИО4). На основании заявления ФИО3 от 26.09.2012 администрация Тындинского района осуществляет перевод очереди на ФИО4 в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет ФИО3 (29.05.2002). Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность перевода очереди на получение жилищных субсидий с одного гражданина на другого. Право на получении данного вида социальных выплат неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за их получением. Пункт 20 Положения № 879 регламентирует возможность установления очередности по дате подачи первоначального заявления только при изменении оснований постановки на учет данного гражданина (т.е. в случае возникновения иного основания получения социальной выплаты), при этом перевода права одного гражданина на другого не предусматривает. Право на указанный вид субсидирования неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за его получением. Члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с чем приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете может являться основанием для изменения условии, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет. При таких обстоятельствах перевод очереди на ФИО4 в очередь по категории «инвалиды» по дате первоначальной постановки на соответствующий учет его матери 26.09.2002, нарушает права граждан аналогичной категории, которые ранее подали заявления на получение государственного жилищного сертификата. Социальные выплаты для приобретения жилого помещения, предоставляемые гражданам за счет средств федерального бюджета по государственным жилищным сертификатам, предоставляются строго согласно очередности и действующему законодательству. Министерство ЖКХ считает себя ненадлежащим ответчиком, так как полномочия по постановке на учет граждан, претендующих на получение жилищного сертификата, относятся к компетенции органов местного самоуправления - администрации Тындинского района.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Аналогичные условия предоставления жилищных субсидий были предусмотрены статьей 1 Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действовавшего на момент постановки ФИО3 на учет для получения жилищной субсидии.

Действие условий предоставления и порядка получения жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленных данным Федеральным законом, продлено на 2002 год Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО4

ФИО4 решением Тындинского районного суда от 20 мая 2011 года признан недееспособным. ФИО4 назначена опекуном ФИО4, что подтверждается копией постановления Администрации Тындинского района от 17.06.2011 года № 392.

Из материалов учетного дела, представленного Администрацией Тындинского района, следует, что 29.05.2002 ФИО3 обратилась с заявлением о выдаче безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья по вновь избранному месту жительства.

Также 29.05.2002 с индивидуальными заявлениями о включении в состав семьи ФИО3 для получения безвозмездной государственной субсидии на приобретение жилья обратились члены семьи ФИО5 – ФИО4, ФИО1

К заявлениям ФИО3 и членов ее семьи была приложена справка о составе семьи, справка медико-социальной экспертизы, в соответствии с которой 01.04.1997 года ФИО4 установлена первая группа инвалидности бессрочно (инвалид с детства), выписка из протокола заседания врачебно-консультационной комиссии от 05.06.2000 года, в соответствии с заключением которой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид 1 группы имеет право на первоочередное получение жилой площади.

Таким образом, при первоначальной постановке в очередь как получателя жилищной субсидии ФИО3, член ее семьи ФИО4 имел право состоять в указанной очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» однако о таком праве должностными лицами администрации района ФИО3 разъяснено не было.

ФИО3 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, по категории «Пенсионеры» с составом семьи: ФИО4 – сын, ФИО1 – мать.

26 сентября 2012 года ФИО3, действуя в интересах ФИО4, подала в администрацию Тындинского района заявление о постановке его на учет в очередь категории «инвалиды 1,2 групп». В качестве члена семьи указана ФИО3

Согласно протоколу N 14 от 11.10.2012 года заседания постоянно действующей Жилищной комиссии при Администрации Тындинского района ФИО4 был включен в Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» по дате подачи первичного заявления – 29.05.2002 года.

Указанное решение Жилищной комиссии Администрации Тындинского района никем не оспорено, незаконным не признано.

Суд полагает обоснованными доводы истца о том, что указанным решением Администрацией Тындинского района было фактически восстановлено право ФИО4 быть включенным в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» в целях получения жилищной субсидии как гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с даты первоначального обращения - 29.05.2002 года.

Постановлением Администрации Тындинского района от 25.01.2013 года № 57 был утвержден Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), по Тындинскому району (по состоянию на 1 января 2013 г.). Семья ФИО4 включена в список под номером 23.

Постановлением Администрации Тындинского района от 21.07.2015 года № 539 был утвержден Список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2016 году, ФИО4 включен в список под номером 6.

03 марта 2016 года ФИО3, действуя в интересах ФИО4, подала в администрацию Тындинского района заявление о выделении государственного жилищного сертификата.

Постановлением Администрации Тындинского района от 21.07.2016 года № 460 был утвержден Список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2017 году, ФИО4 включен список под номером 4.

Постановлением Администрации Тындинского района от 19.01.2017 года № 26 ФИО4 включен в Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» по состоянию на 01.01.2017 года.

Из заключения Министерства ЖКХ Амурской области от 23.03.2016 года следует, что при получении социальных выплат, производимых в рамках реализации подпрограммы, финансируемых за счет федерального бюджета посредством выдачи государственного жилищного сертификата законодательством Российской Федерации не предусмотрен механизм замены очереди другим членом семьи. В связи с чем предоставить государственный жилищный сертификат ФИО4 и членам его семьи не представляется возможным.

Полагая права ФИО4 нарушенными, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просила обязать Администрацию Тындинского района включить ФИО4 в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 29.05.2002 года.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее – Положение № 879).

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения № 879 предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

В соответствии с п.20 Положения № 879 очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Анализ Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения N 879 свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты, в связи с чем приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете может являться основанием для изменения условий, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет.

На основании указанных положений закона суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанной программы, вправе состоять на учете с даты первоначальной постановки на учет его матери ФИО3, поскольку по состоянию на указанную дату он отвечал и в настоящее время отвечает, требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ, а именно: является инвалидом 1 группы с детства, родился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет необходимый 15-летний стаж проживания в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, жилья в других регионах Российской Федерации, за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет, субсидии на эти цели не получал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение Министерства ЖКХ Амурской области от 23.03.2016 года о том, что предоставить государственный жилищный сертификат ФИО4 и членам его семьи не представляется возможным, нельзя признать законным, и полагает необходимым восстановить права ФИО4 и членов его семьи в том объеме, которыми они обладали на момент лишения их этих прав.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о возложении на Администрацию Тындинского района обязанности включить ФИО4 в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 29.05.2002 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, который является именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее – Правила № 153).

Принимая во внимание, что вывод заключения Министерства ЖКХ Амурской области от 23.03.2016 года о том, что предоставить государственный жилищный сертификат ФИО4 и членам его семьи не представляется возможным, признан судом неправомерным, требования истца о возложении на Администрацию Тындинского района обязанности включить ФИО4 в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 29.05.2002 года судом удовлетворены, то производное от основного требование о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанности предоставить ФИО4 на состав его семьи: ФИО3, государственную жилищную субсидию также подлежит удовлетворению.

Возражения представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о том, что оно не является ненадлежащим ответчиком, суд полагает необоснованными, поскольку в силу п.18 Правил № 153 выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"), осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Реализация государственных жилищных сертификатов, выданных в ходе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, срок действия которых не истек, осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (п.п. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы должен выполнить ряд необходимых действий, указанных в п.44 Правил № 153.

Следовательно, получение жилищной субсидии, минуя установленный Правилами № 153 порядок, невозможно. В силу изложенного суд, удовлетворяя требования о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанности предоставить ФИО4 на состав его семьи: ФИО3, государственную жилищную субсидию, считает необходимым указать на необходимость предоставления ФИО4 государственной жилищной субсидии в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Администрации Тындинского района – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тындинского района обязанность включить в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО4 с составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.05.2002 года.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанность предоставить ФИО4 на состав его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную жилищную субсидию в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья Ю.Г. Мироненко