Решение № 2А-1646/2021 2А-1646/2021~М-1382/2021 М-1382/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1646/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Логиновой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 18 января 2021 года,

с участием административного ответчика ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении ФИО2, <данные изъяты>, осужденного приговором Балашихинского городского суда Московской области от 21 июня 2013 года по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года №87-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет без дополнительных видов наказаний, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

у с т а н о в и л :

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области прибыл для отбывания наказания 18 сентября 2013 года из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области. По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на промышленную зону учреждения трудоустроен не был. С первых дней пребывания в исправительной колонии стал нарушать установленный порядок отбывания наказания. От работ без оплаты труда согласно ст.106 УИК РФ не уклонялся, требует дополнительного контроля. В общественной жизни, культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает. Неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения. Режим содержания, установленный в исправительном учреждении, нарушает систематически, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. С 18 апреля 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд со строгими условиями содержания. На профилактическом учете не состоит. 23 ноября 2020 года распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 нежелательным. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, воспринимает их равнодушно, правильные выводы для себя не делает. На меры дисциплинарного и воспитательного воздействия не реагирует, свои поступки не осуждает, считает их малозначительными. По характеру лжив, скрытен. Характерны повышенная импульсивность, вспыльчивость, раздражительность, пониженное самообладание. Исполнительных листов и алиментов в учреждение не поступало. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично. Осужденный ФИО2 в период отбывания срока наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по отбытии срока наказания будет направлен по избранному месту жительства по адресу: <адрес>. Установить ФИО2 следующие административные ограничения на 3 года: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запретить выезды за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 18 января 2021 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и пояснил, что за время отбывания наказания ФИО2 18 апреля 2019 года был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, отрицательно характеризуется. Административный надзор ФИО2 будет исполнять по избранному месту жительства. Просит об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, и установлении следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запретить выезды за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал об удовлетворении административного искового заявления и установления в отношении него административного надзора и указанных ограничений. При этом пояснил, что он был ознакомлен с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Он является уроженцем и гражданином Республики Таджикистан. Регистрации, места жительства на территории РФ он не имеет. 08 ноября 2021 года он освобождается из мест лишения свободы и, если в отношении него будет принято решение о депортации, он не сможет выполнить ограничения административного надзора. Считает, что на территории Республики Таджикистан он не сможет исполнять административный надзор. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Не отрицал, что в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО3, просил в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 отказать. Пояснил, что, несмотря на то, что ФИО2 был признан злостным нарушителем отбывания наказания, осужденный ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, в связи с чем законные основания для установления административного надзора иностранному гражданину, который не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, отсутствуют. 23 ноября 2020 года распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 нежелательным, поэтому в отношении него будет принято решение о депортации и иностранный гражданин на территории иного государства не сможет выполнять ограничения административного надзора.

Изучив административное исковое заявление, заслушав мнение участников процесса, исследовав и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством, в гл.29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.

Административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

В силу п.3 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Балашихинского городского суда Московской области от 21 июня 2013 года по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года №87-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет без дополнительных видов наказаний, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области и подлежит освобождению 08 ноября 2021 года в связи с отбытием срока наказания.

ФИО2 отбывает наказание за преступление, предусмотренное ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года №87-ФЗ), относящееся к категории особо тяжких преступлений, направленное против здоровья населения и общественной нравственности.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

18 апреля 2019 года постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО5, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что законных оснований для установления административного надзора и ограничений в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеется.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 является уроженцем <данные изъяты>, что подтверждено в суде и самим осужденным.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2020 года №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, с возложением на данное лицо обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При указанных правовых нормах действующего законодательства, прихожу к выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и установлении ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении ФИО2, <данные изъяты> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.А. Орёл

1версия для печати