Постановление № 5-525/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-525/2020

Дело № 5-525/2020

УИД: 16RS0051-01-2020-003203-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан Королёв Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении АО «Тандер»,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении от 12 марта 2020 г., при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2020 № 46 в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Семейный Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> с целью рассмотрения обращения граждан от 27.01.2020 № 1444/3/08 (вх. № 342/ж-2020 от 27.01.2020г.) о большом скоплении, грызунов на контейнерной площадке у дома № 19 по ул. Абсалямова г. Казани у магазина «Семейный Магнит» и при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 21.02.2020 № 38228, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, а именно 20.02.2020 в 13 часов 00 минут в ходе проведенного обследования обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, а именно, свежий помет серой крысы в помещении для контейнеров ТБО и дебаркадере, что является нарушением п. 3.6. СП 3.5.3.3223-14, п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов не соблюдены, а именно: нижняя части двери, ведущей в помещение для контейнеров ТБО, не защищена материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; подъемные ворота дебаркадера не имеют уплотненный притвор, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: грызуны являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний (геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других). Возбудители инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые продукты, воду, предметы обихода и др. Употребление продуктов, загрязненных экскрементами грызунов, создают риск возникновения инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 39 п. 3 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6., 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и квалифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения поскольку АО «Тандер» полностью соблюдаются все требования санитарных норм и правил, все необходимые инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов проведены, дератизация проводится своевременно, что подтверждается предоставленными фотографиями, договором на техническое обслуживание и актами выполненных работ.

Отсутствуют доказательства вменяемого правонарушения, поскольку экспертиза проведена с нарушением требований законодательства, а именно до направления на исполнение, определение о назначении экспертизы от 20 февраля 2020 г. № 46 АО «Тандер» получено не было.

Осмотр произведен в отсутствие представителя АО «Тандер».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя АО «Тандер».

Проверка была проведена без вынесения распоряжения или приказа руководителя. АО «Тандер не была представлена копия акта проверки.

Также представитель АО «Тандер» в судебном заседании указал, что указанные в протоколе нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается представленным фотографиями и документами о выполнении работ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ пояснил суду, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 марта 2020 г., при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2020 № 46 в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Семейный Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> с целью рассмотрения обращения граждан от 27.01.2020 № 1444/3/08 (вх. № 342/ж-2020 от 27.01.2020г.) о большом скоплении, грызунов на контейнерной площадке у дома № 19 по ул. Абсалямова г. Казани у магазина «Семейный Магнит» и при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 21.02.2020 № 38228, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, а именно 20.02.2020 в 13 часов 00 минут в ходе проведенного обследования обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, а именно, свежий помет серой крысы в помещении для контейнеров ТБО и дебаркадере, что является нарушением п. 3.6. СП 3.5.3.3223-14, п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов не соблюдены, а именно: нижняя части двери, ведущей в помещение для контейнеров ТБО, не защищена материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; подъемные ворота дебаркадера не имеют уплотненный притвор, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: грызуны являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний (геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других). Возбудители инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые продукты, воду, предметы обихода и др. Употребление продуктов, загрязненных экскрементами грызунов, создают риск возникновения инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 39 п. 3 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6., 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и квалифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не опровергаются, и подтверждаются в том числе:

протоколом осмотра от 20 февраля 2020 г. подписанным, в том числе представителем АО «Тандер» ФИО1 по доверенности от 31.06.2019 № ОН/19-1986;

обращением ФИО2 от 27 января 2020 г.;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 21.02.2020 № 38228, согласно которому 20.02.2020 г. в 13 часов 00 минут в помещениях магазина «Семейный Магнит» АО «Тандер» расположенного по адресу: <...>, были осмотрены: торговый зал, складские помещения, дебаркадер, помещение для контейнеров ТБО, санузел для персонала, служебное помещение, комната приема пищи для персонала. В ходе проведенного обследования субъективной оценкой (который включает в себя выявления следов жизнедеятельности грызунов, наличие жалоб) обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, а именно, свежий помет серой крысы в помещении для контейнеров ТБО и дебаркадере, что является нарушением п. 3.6. СП 3.53.3223-14, п. 12.1. СП 2.3.6.1066-01. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов не соблюдены, а именно: нижняя часть двери, ведущей в помещение для контейнеров ТБО, не защищена материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; подъемные ворота дебаркадера не имеют уплотненный притвор, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14;

фотографиями устранения правонарушения, актом сервисных работ от 13 марта 2020 г., актом от 28 февраля 2020 г. № 54.

Таким образом, совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений может привести к проникновению грызунов и распространению инфекционно-паразитарных заболеваний среди жильцов дома, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 29, п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Учитывая наличие выявленных проверкой Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан нарушений санитарных норм и правил, в отношении АО «Тандер» правомерно составлен протокол об административном правонарушении, виновность его в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителя АО «Тандер» изложенные в письменных объяснениях судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно протоколу осмотра от 20 февраля 2020 г., при проведении осмотра участвовал представитель АО «Тандер» ФИО1 по доверенности от 31.06.2019 № ОН/19-1986, которому согласно п. 7 данной доверенности предоставлено право представлять интересы АО «Тандер» во всех государственных органах, учреждения и организациях Российской Федерации, оформлять и подавать заявления, представлять иные документы, подписывать своей подписью, получать любые документы во всех местных и федеральных органах власти и управления, в государственных, частных, коммерческих и иных организациях. Данный представитель каких-либо возражений при составлении протокола осмотра не заявил.

Также представителю АО «Тандер» ФИО1 было вручено уведомление о проведении административного расследования, в котором содержалось указание о необходимости явки к 10:00 час. 20 февраля 2020 г., для ознакомления с материалами дела. Определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы также было вручено представителю АО «Тандер» ФИО1 20 февраля 2020 г., что подтверждается его подписью на данном определении.

Согласно материалам дела, АО «Тандер» 11 марта 2020 г. в 8:46 час. было получено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое должно было состояться 12 марта 2020 г.

Представитель АО «Тандер» указывает, что данный срок был не достаточным для явки на составление протокола об административном правонарушении.

Однако с данным доводом нельзя согласиться поскольку, несмотря на отдаленность места нахождения АО «Тандер», представители АО «Тандер» имеющие полномочия на участие в производстве по делу об административном правонарушении находятся в г. Казани, что не оспаривается представителем АО «Тандер» в судебном заседании. Соответственно препятствий для своевременного прибытия представителя АО «Тандер», не имелось. Кроме того, представитель АО «Тандер» не воспользовался правом, предоставленным ст. 24.4 КоАП РФ, и не заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Довод о длительности обработки почтовой корреспонденции в АО «Тандер», нельзя признать в качестве уважительной причины, поскольку порядок обработки почтовой корреспонденции устанавливается самим юридическим лицом.

Также следует отметить, что управляющая организация ПАО «Магнит» АО «Тандер» также была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данное извещение было получено 10 марта 2020 г.

Ссылка АО «Тандер» на нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельна, поскольку согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 упомянутого закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Определением от 20 февраля 2020 г. № 46 было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту допущенных нарушений в магазине «Семейный Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>.

Оценив собранные доказательства, судья усматривает в действиях вышеуказанного лица состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность по делу, не установлены.

Смягчающим обстоятельством признается устранение правонарушения.

Определяя вид и размер административного наказания, суд приходит к выводу, что поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил устранены АО «Тандер», необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать АО «Тандер» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000,00 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 14104160008000084832;

Получатель: – УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан);

ИНН получателя: 165506507;

КПП получателя: 165501001;

КБК 14000601061010004140

Расчетный счет: № <***>;

Банк: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;

БИК: 049205001.

Назначение платежа: 12.03.2020 г. АО «Тандер».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Королёв Р.В.