Решение № 2А-314/2020 2А-314/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-314/2020

дело № 2а-314/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Пинежскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и продлении срока административного надзора до 6 (шести) месяцев, мотивируя тем, что ФИО1 решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлен административный надзор сроком на 2 года, а также установлены административные ограничения в виде в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня. ДД.ММ.ГГГГ года решением Пинежского районного суда Архангельской области установлены дополнительные ограничения в виде обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что ФИО1, имея не погашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в течение года привлекался к административной ответственности: 07.08.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф в размере 1010 рублей, вступило в законную силу 18.08.2020, оплачен; 10.09.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком 30 часов, вступило в законную силу 22.09.2020, на исполнении, административный истец обратился в суд с указанным иском.

На судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, и административный ответчик ФИО1 не явились, направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия. При этом ответчик выразил согласие с административными исковыми требованиями, ходатайств и дополнений не заявил.

С учётом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела без участия сторон.

Исследовав предоставленные материалы, заслушав помощника прокурора Пинежского района Архангельской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, при этом продлить срок административного надзора на срок до погашения судимости, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствие с п. 4 ч.1 ст.7 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.2 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из предоставленных суду материалов, ФИО1 осуждён приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, совершённые им преступления относятся к категориям небольшой и средней тяжести (л.д.11-15).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6-8), в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком два года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.

На период срока административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9-10), в отношении ФИО1 конкретизировано административное ограничение, установленное решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в виде обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено общее количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, а также на период срока административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В силу статьи 15 УК РФ преступления, за которые был осужден ФИО1, предусмотренное частью 1 статьи 158 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 166 УК РФ – к категории средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания.

5 июля 2019 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания, следовательно, срок погашения судимости истекает 4 июля 2022 года.

На момент рассмотрения данного дела судимость ФИО1 по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года не снята и не погашена.

В ходе судебного заседания установлено, что, имея непогашенную судимость, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления в виде нарушений административных ограничений.

Так, 07.08.2020 постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Пинежскому району ФИО3 №*** ФИО1 привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1010 рублей за нарушение административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, поскольку 04 августа 2020 года в 22 часа 20 минут отсутствовал по месту жительства. Постановление вступило в законную силу 18 августа 2020 года (л.д. 30).

10.09.2020 постановлением мирового судьи Семёнова В.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области, ФИО1 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов за повторное нарушение в течение года ограничения, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде явок три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, поскольку 08 сентября 2020 года не явился на регистрацию в опорный пункт ОМВД России по Пинежскому району. Постановление вступило в законную силу 22 сентября 2020 года (л.д. 31).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 13, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В течение срока административного надзора суд, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая изложенное, а также установленные выше обстоятельства, суд вправе продлить установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 срок административного надзора до погашения судимости, т.е. до 4 июля 2022 года.

При этом, принимая во внимание сведения о неоднократном в течение года привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, в целях защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка, оказания индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо, у суда имеются основания для конкретизации ограничения в виде обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив общее количество обязательных явок четыре раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года срок административного надзора до погашения судимости, т.е. до 4 июля 2022 года.

Конкретизировать административное ограничение, установленное ФИО1 решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в виде обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив общее количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья С.А. Галкин