Решение № 2-428/2017 2-428/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-428/2017

Дело № 2-428/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 25 сентября 2017 года дело по иску ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» (далее ГБУ РК ЦСЗН Сысольского района») обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 150000 руб. В обоснование требований истец указал, что 09.03.2016 ответчик обратилась с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий в размере 150000 руб. К заявлению был приложен паспорт на имя ФИО2 Данное заявление было удовлетворено и средства регионального семейного капитала были направлены на улучшение жилищных условий. Между тем, при обращении ответчика 14.02.2017 было выявлено, что ФИО2 в связи с расторжением брака (дата) переменила фамилию на ФИО1. Исходя из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации ответчик должна была заменить паспорт в 30-дневный срок со дня расторжения брака, однако этого ей не было сделано. Паспорт же на фамилию ФИО3, по мнению истца, на момент обращения с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала является недействительным, в связи с чем, истец полагает, что ФИО1 представила заведомо недостоверные сведения и потому средства регионального семейного капитала были получены ей необоснованно и подлежат возврату.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.07.2017, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признала. Суду пояснила, что при обращении с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала, считала паспорт, выданный на фамилию ФИО3 действительным. О необходимости замены паспорта в 30-дневный срок в связи с переменой фамилии ей не было известно. В 2017 году ответчик заменила паспорт на ФИО1, и вместе с тем, в связи с несвоевременной заменой паспорта была привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.02.2012 ФИО2 выдан сертификат на региональный семейный капитал в соответствии с Законом Республики Коми «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» в размере 150000 руб.

17.02.2016 между ФИО5, её детьми Е.И., П.Н. и П.И. и Л. заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 договора купли-продажи от 17.02.2016 часть оплаты стоимости жилого дома производится за счет средств регионального семейного капитала по сертификату от 09.02.2012 в размере 150000 руб.

09.03.2016 ФИО2 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала в размере 150000 руб. на улучшение жилищных условий, а именно, на приобретение жилого помещения по вышеуказанному договору купли-продажи жилого дома.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» от 13.04.2016 № заявление ФИО2 удовлетворено, региональный семейный капитал в размере 150000 руб. направлен на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Республики Коми от 29.04.2011 N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" региональный семейный капитал - это средства республиканского бюджета Республики Коми, направляемые на реализацию дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей. Право на дополнительные меры социальной поддержки возникает, в том числе, у матерей, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Республики Коми, родивших начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является третьим ребенком в семье и также имеет гражданство Российской Федерации (п.1 ч. 1 ст. 2). По смыслу ст. 3 названного закона право на региональный семейный капитал подтверждается соответствующим сертификатом. Размер регионального семейного капитала составляет 150000 руб. (ст. 4).

Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 29.04.2011 N 45-РЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами регионального семейного капитала в полном объеме, в том числе на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении шести месяцев со дня рождения третьего ребенка или последующих детей. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами регионального семейного капитала, устанавливаются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства РК от 01.08.2011 N 324 "О мерах по реализации статей 5 - 8(2) Закона Республики Коми "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами регионального семейного капитала (Далее – Правила подачи заявления), Правила направления средств (части средств) регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила направления средств на улучшение жилищных условий).

Согласно п. 1 п. 2 Правил направления средств на улучшение жилищных условий средства семейного капитала в соответствии с Законом Республики Коми "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" направляются лицами, получившими сертификат, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из пунктов 2, 4, 8 Правил подачи заявления следует, что для распоряжения средствами регионального семейного капитала лицом, получившим сертификат на распоряжение средствами регионального семейного капитала, подается заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил. В число таких документов включается документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат (п.п. 2 п. 8).

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала 09.03.2017 ответчик предоставила паспорт №, выданный ТП УФМС России по Республике Коми в Сысольском районе 27.09.2013, на имя ФИО2, (дата) года рождения, уроженки <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о расторжении брака №, выданному (дата) ТО ЗАГС Сысольского района, брак между ФИО2 и П. прекращен (дата). После расторжения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО1.

02.03.2017 ТП УФМС России по Республике Коми выдан паспорт № на имя ФИО1, (дата) года рождения, уроженки <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее Положение о паспорте) в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Срок действия паспорта гражданина от 20 лет установлен до достижения 45-летнего возраста. В случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения производится замена паспорта. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.п. 5, 12 Положения о паспорте). Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанных обстоятельств (п.15).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.

Согласно п. 1 ст. 37 названного закона в запись акта о расторжении брака, помимо прочих сведений, вносятся фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак.

По смыслу приведенных нормативных актов при перемене фамилии, в том числе в связи с расторжением брака, у гражданина возникает публично-правовая обязанность в установленные сроки обратиться в уполномоченные органы с заявлением о замене паспорта.

Нарушение указанных требований в соответствии с п. 9 Положения о паспорте влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такая ответственность, в частности, предусмотрена ст. 19.15 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Между тем, п. 2 ст. 19 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Таким образом, в связи с переменой фамилии ответчик, на момент обращения с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала, такое право не утратила. Истец в исковом заявлении также подтвердил, что в случае возврата денежных средств ФИО1 вправе повторно обратиться с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала.

При этом, доводы истца о том, что ответчиком была предоставлена заведомо недостоверная информация, свидетельствующая о неправомерности распоряжения средствами регионального семейного капитала, а именно, недействительный паспорт, суд не может принять во внимание.

По смыслу приведенной истцом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации и судебной практики, обязанность граждан совершить необходимые действия по замене паспорта направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Таким образом, нормы об административной ответственности за нарушение паспортного режима, прежде всего, направлены на защиту охраняемых законом интересов государства и общества. Однако, по мнению суда, они не могут быть применены в рассматриваемых гражданско-правовых отношениях, поскольку в судебном заседании представитель истца подтвердил, что каких-либо сомнений относительно личности и идентификации лица, обратившегося 09.03.2016 с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала, не имелось; ФИО2 и ФИО1 являются одним и тем же лицом.

Пунктом 6 Положения о паспорте установлено, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным. Между тем, каких-либо доказательств, что представленный ответчиком паспорт являлся недействительным, суду не представлено; срок действия паспорта не истек, каких-либо недостоверных сведений или недопустимых записей паспорт не содержал. По мнению суда, то обстоятельство, что ответчиком в связи с переменой фамилии своевременно не была произведена замена паспорта, не влечет признание этого паспорта недействительным. Более того, по сведениям МО МВД России «Сысольский» паспорт №, выданный ТП УФМС России по Республике Коми в Сысольском районе 27.09.2013, на имя ФИО2 являлся действительным.

Таким образом, паспорт, представленный ответчиком на имя ФИО2 позволял установить личность лица, имеющего право распоряжение средствами регионального семейного капитала на основании сертификата от 09.02.2012 и в этой связи, по мнению суда, не может являться заведомо недостоверной информацией, влекущей утрату права на распоряжение средствами регионального семейного капитала.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ГБУ РК «ЦСЗН» и взыскании с ФИО1 средств регионального семейного капитала в размере 150000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 150000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года