Решение № 2-2-91/2024 2-2-91/2024~М-2-47/2024 М-2-47/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-2-91/2024

№ 2-2-91/2024

УИД 57RS0012-02-2024-000064-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года п. Долгое Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Ревякиной И.В.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по иску администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Администрация Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО2.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Постановлением администрации Должанского района Орловской области № 203 от 30 сентября 1994 сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за КХ «Студеновское», были переданы в долевую собственность граждан в количестве 474 человек. Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника 6,5 га на человека. Администрация Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Знамя Труда» и размещены на официальном сайте администрации Должанского района в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения.

С момента публикации списка 07 июля 2023 года и до 22 октября 2023 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период возражений не поступило. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 22 октября 2023 года, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с этим администрация Вышнее Ольшанского сельского поселения приобрела право на обращение в суд.

Истец просит признать за собой право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 6,5 га, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца, извещенный судом надлежащим образом, не явился, телефонограммой просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить.

В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

В судебное заседание ответчик ФИО2, представители третьих лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ООО «Агропромышленная корпорация «Юность», извещенные судом надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с чем, суд на основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В 1992-1993 году реорганизация колхозов и совхозов производилась на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в гражданский оборот включены земли сельскохозяйственного назначения. Данный Указ обязал местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли). Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 года N 301, от 14 октября 1992 года N 1229, от 27 октября 1993 года N 1767, от 22 июля 1994 года N 1535 (в редакции Указа от 16 апреля 1998 года), от 14 февраля 1996 года N 198, от 16 мая 1997 года N 485 определили порядок приобретения в собственность земли гражданами и юридическими лицами, соответственно, совершения ими сделок с землей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было установлено, что совхозы и колхозы в срок до 01 января 1993 года обязаны провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Пунктом 9 названного Постановления предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза, в том числе ушедших на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органом местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участков сельскохозяйственных организаций. При этом оборотоспособность земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения являлась ограниченной.

Как видно из постановления администрации Должанского района Орловской области № 138 от 06 мая 1994 «Вопросы землепользования», утверждены списки работников кооперативного хозяйства «Студеновское», пенсионеров и работников соцкультбыта, для выдачи свидетельства на право собственности на землю. Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника 6,5 га на человека. В списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 в списках нет.

Указанное постановление издано в соответствии с действующими на момент его издания Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, площадью 60000 кв.м., местоположение: <адрес>

С момента издания указанного постановления у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании указанного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Должанского района Орловской области оформлены свидетельства на право собственности на землю.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приведённой выше нормой Закона, Вышнее Ольшанское сельское поселение Должанского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Знамя труда» от 7 июля 2023 года № 27 и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей 07 июля 2023 года до даты собрания участников долевой собственности 22 октября 2023 года принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: <адрес> объявила за месяц до его проведения путём размещения объявления в газете «Знамя труда» от 22 сентября 2023 года № 38, а также на информационном щите Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Ввиду того, что назначенное на 22 октября 2023 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности, и в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области от 05 декабря 2023 года № 77 был утверждён список невостребованных земельных долей, в который вошел ФИО2

Согласно часть 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В производстве нотариуса нотариального округа Должанский имеется наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам наследственного дела, наследником имущества ФИО1 является сын ФИО2, которому нотариусом ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельные доли на землях сельскохозяйственного назначения.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Орловской области суду представлена выписка из ЕГРН от 16 апреля 2024 года, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 60000 кв.м., 01 декабря 2003 года внесена запись о государственной регистрации права общей долевой собственности, доля в праве 6,5 га, на имя ФИО2.

Указанная запись внесена на основании правоустанавливающих документов: свидетельство о праве на наследство по закону от 10 ноября 2003 года № 1910, удостоверено нотариусом Должанского нотариального округа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в качестве наследника по закону, оформил наследство надлежащим образом и предпринял меры по государственной регистрации права собственности на земельную долю площадью 6,5 га, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи, отвечающие требованиям Закона N 218-ФЗ.

Наличие постановления администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области № 77 от 05 декабря 2023 года об утверждении списка невостребованных земельных долей, само по себе, право наследника собственника земельной доли не опровергает.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, спорная земельная доля в соответствии с указанными нормами ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не является невостребованной земельной долей, и как следствие, на нее не может быть признанно право муниципальной собственности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, обращающиеся в суды в защиту государственных и общественных интересов.

Ввиду того, что судом отказано в удовлетворении иска администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области, являющегося органом местного самоуправления, поэтому государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме принято 06 мая 2024 года.

Судья: И.В. Ревякина