Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-365/2019

Дело № 2а-365/2019 г.

22RS0032-01-2019-000490-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горняк 19 августа 2019 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Карабановой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОМВД России по Локтевскому району ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику ОМВД России по Локтевскому району ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти обратился ФИО1

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 2 Локтевского района Кашкаров Д.В. вынес постановление, согласного которого он был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишение права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Не соглашаясь с данным постановлением, он подал на него апелляционную жалобу. Данная жалоба была рассмотрена Локтевским районным судом. Согласно решения Локтевского районного суда вынесенного судьей Корчагиным С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района Кашкарова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Постановление мирового судьи о лишения его прав управления транспортными средствами вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он решил сдать водительское удостоверение в ГИБДД как того требует закон. Не обнаружив у себя водительское удостоверение, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения в ГИБДД.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно действующему положению, у него начал течь срок наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами. А так как срок лишения прав управления транспортными средствами был определен в 1 год 6 месяцев, то данный срок по его мнению истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для того, чтобы удостоверится в том, что ДД.ММ.ГГГГ у него истекает срок наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами, он письменно обратился к начальнику ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 именуемым в дальнейшем административным ответчиком, по поводу окончания срока указанного наказания.

На данное обращение он получил ответ от административного ответчика, в том, что срок наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что указанное решение административного ответчика незаконны и нарушают его права гражданина. Поэтому он вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Считая, что он не совершал указанного правонарушения, он обжаловал постановление мирового судьи и решение Локтевского районного судьи. ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А. своим постановление отменила решение судьи Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дело было направлено на новое рассмотрение в Локтевскимй районный суд. А так как постановление мирового судьи судебного участка № Кашкарова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ не отменяется оно, остается в силе.

Указанное дело ДД.ММ.ГГГГ вновь рассматривает судья Локтевского районного суда Фуртова И.С. и своим решением отменяет постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кашкарова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 2 Локтевского района Кашкаров Д.В. выносит новое постановление согласно которого, он вновь признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему вновь назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей и лишения прав управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Он вновь обжалует в апелляционном порядке данное Постановление. Решением Локтевского районного суда, судьей Шелковым Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения.

Он считает, что не совершал указанного правонарушения и предпринял все действия, для того чтобы в установленном законом порядке доказать свою правоту. Но ему это не удалось. Несмотря на последующие судебные решения, он отбывал наказание в виде лишения прав управления транспортными средствами, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ начал течь срок указанного наказания. Когда ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление мирового судьи о наказания его за указанное правонарушение, он не обращался в орган ГИБДД с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения. То есть считает, что продолжал отбывать назначенное ему наказание в виде лишения прав управления транспортными средствами. Поэтому срок указанного наказания не прерывался и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит решение начальника ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 по определению срока окончания наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами указанного как ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по постановлениям мирового судьи судебного участка № 2 Локтевского района Алтайского края от 09 ноября 2017 года и от 25 июля 2018 года, считать не законными.

Определить срок окончания наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ согласно постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Локтевского района Алтайского края Кашкарова Д.В. - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Представила возражение на административное исковое заявление указав, что рассмотрев доводы административного искового заявления ФИО1 «об оспаривания решения органа государственной власти» ОМВД России по Локтевскому району не соглашается с требованиями, изложенными в нем, по следующим основаниям.

Истец обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением АКС по делу №а-400/2018 определено решение судьи Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение, в связи с чем прерывается течение срока (зачитанный период составляет 3 месяца и 19 дней), затем истец еще неоднократно обжаловал судебные решения, в результате ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № по делу № вынесено постановление признающее ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергающее истца административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В информации ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № указаны подлежащие к учету в качестве срока исполнения наказания в виде лишения права на управление транспортным средством периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь подтверждает вышеизложенное.

С ДД.ММ.ГГГГ следует считать возобновление течение срока лишения права управления, который в общей сложности составляет 1 год и 6 месяцев, за вычетом зачитанного периода 3 месяца и 19 дней, окончательный срок лишения права управления транспортными средствами истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в соответствии с нормами КоАП РФ разъяснения по настоящему требованию может дать суд, принявший окончательное решение, а в случае не согласия заявитель может его обжаловать. ОМВД давая ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № пошел на встречу ФИО1, о чем свидетельствует его полный текст и правильный расчет.

Кроме того, истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трёхмесячного срока установленного для оспаривания действий (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц (ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №).При этом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного для обращения в суд срока истцом представлено не было.

Определить срок наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами в отношении истца Локтевский районный суд так же в соответствии с нормами КоАП РФ не может, таким полномочием наделен суд принявший окончательное решение Мировой судья судебного участка № 2 Локтевского района Алтайского края.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации только административный истец определяет, к кому предъявлять административное исковое заявление (пункт 3 части 2 статьи 125) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 1 статьи 178).

Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому административному исковому заявлению, которое предъявлено административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишение права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в апелляционном порядке.

Решением Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, они были обжалованы ФИО1 в Алтайский краевой суд. Заместитель председателя Алтайского краевого суда, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края от 09.11.2017г., решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 11.01.2018г., своим постановлением от 25.05.2018г. решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 11.01.2018г. отменил, дело направил в Локтевский районный суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Решением судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 11.07.2018г. постановление мирового судьи судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края от 09.11.2017г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края от 25 июля 2018 года, ФИО1 по тем же обстоятельствам признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района от 25 июля 2018 года было оставлено без изменения. И вступило в законную силу.

По общему правилу срок лишения начинает течь со дня вступления в законную силу постановления суда о назначении административного наказания в виде лишения права на управление ТС (ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ).

Постановление вступает в силу через 10 дней после того, как получена копия на руки. В течение этих 10 дней возможно обжаловать постановление (ч. 1 ст. 30.3, ст. 31.1 КоАП РФ).

Если водительское удостоверение не было изъято при оформлении нарушения, и оно не сдано или не заявлено об утрате в течение трех дней после вступления в законную силу постановления суда, течение срока лишения права управления прерывается до дня его сдачи или изъятия либо до дня получения органами ГИБДД заявления о его утрате (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Если водитель уклоняется от сдачи удостоверения, срок лишения специального права прерывается.

Таким образом, для того чтобы срок лишения специального права начал исчисляться, необходимо сдать в органы ГИБДД временное удостоверение или подать заявление о его утрате.

Истец обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Постановлением АКС по делу №а-400/2018 решение судьи Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение, затем истец еще неоднократно обжаловал судебные решения, в результате ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № по делу № вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОМВД России по Локтевскому району с заявлением с просьбой сообщить об окончании срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

На указанное заявление ФИО1 25.02.2019г. начальником ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 дан ответ, в котором дано разъяснении по сроку окончания наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, который был направлен административному истцу, согласно реестра простых отправлений, поданных в ОПС г.Горняк 01 марта 2019г.

Согласно информации ОМВД от 25.02.2019 № 3/195400418484 указаны подлежащие к учету в качестве срока исполнения наказания в виде лишения права на управление транспортным средством периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь подтверждает вышеизложенное. С ДД.ММ.ГГГГ следует считать возобновление течение срока лишения права управления, который в общей сложности составляет 1 год и 6 месяцев, за вычетом зачитанного периода 3 месяца и 19 дней, окончательный срок лишения права управления транспортными средствами истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная в ответе начальника ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 информация подтверждается, карточкой административного правонарушения нарушителя ФИО1, в которой указаны сроки начало течения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, которые соответствуют принятым постановлениям и решениям суда.

Таким образом, суд считает, что решение ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и не нарушает права административного истца.

Кроме того, статьёй 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцевсо дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трёхмесячного срока установленного для оспаривания действий (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц.При этом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного для обращения в суд срока истцом представлено не было.

Кроме того, определить срок наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами в отношении административного истца к полномочиям Локтевского районного суда в соответствии с нормами КоАП РФ не относится, таким полномочием наделен суд, принявший окончательное решение, мировой судья судебного участка № 2 Локтевского района Алтайского края.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск срока подачи административного искового заявления, является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, в связи с пропуском срока подачи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 219 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ОМВД России по Локтевскому району ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года