Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года

с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

с участием истца ФИО1,

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований на то, что она, считая, что имеет более 25 лет специального стажа, <дата> обратилась в ГУ - УПФР в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонному) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. Однако протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР № от <дата> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, поскольку в специальный медицинский стаж не включены в льготном исчислении: период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в <больницы> в должности медицинской сестры инфекционного отделения с <дата> по <дата> в льготном исчислении; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным и нарушающим его права и интересы, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Поскольку в указанные периоды она работала в должности медицинской сестры в сельской местности, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении - один год как один год 3 месяца.

Просила признать незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ей периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с<дата> по <дата> в льготном исчислении за один год работы как один год и три месяца; нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ГУ - УПФР по городу Кузнецку Пензенской области межрайонному) в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Согласно ч. 3 постановления Правительства РФ №1066 от 22. 09. 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующего в спорный период работы истицы, определено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> была принята на должность медицинской сестры инфекционного отделения <больницы>, <дата> переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения <больницы>, <дата> переведена на должность медицинской палатной сестры педиатрического отделения <больницы>, с <дата> назначена медицинской сестрой участкового врача педиатра <больницы>, где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.16-17); справкой, уточняющей характер работы (л.д.13).

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонному) № от <дата> (л.д. 10-11), ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в <больницы> в должности медицинской сестры инфекционного отделения с <дата> по <дата> в льготном исчислении за один год работы как один год и три месяца; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.18,20,22,23), свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 19,21,24).

Как видно из копий расчетно-платежных ведомостей за 2000 год, 2005 год, 2010 год (л.д. 26-28), ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

В силу положений статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из изложенного, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> засчитан ответчиком в календарном исчислении.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Принимая во внимание, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с<дата> по <дата> имел место в период работы ее медицинской сестрой в учреждении здравоохранения в сельской местности, указанный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении - один год как один год 3 месяца.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах.

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР № от <дата> ответчиком не оспаривается наличие у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган стажа работы по специальности 24 года 6 месяцев 19 дней без учета заявленных истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам.

Судом установлено, что стаж работы ФИО1 в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, с учетом включения заявленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с<дата> по <дата> в льготном исчислении- один год как один год 3 месяца- на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии составил 25 лет, а потому её требования о возложении на пенсионный орган обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратилась в ГУ-УПРФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонный) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела, представленного ответчиком.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от <дата> ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим её законные права и интересы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с<дата> по <дата> в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года.

Председательствующий: Т.В. Осипова