Решение № 2-1767/2018 2-231/2019 2-231/2019(2-1767/2018;)~М-1618/2018 М-1618/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1767/2018

Дело № 2-231/2019

32RS0004-01-2018-002561-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Гончаровой В.И.,

при секретаре Кравцовой М.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2 действующего на основании доверенности, представителя ответчика –Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии и включении в стаж работы периодов службы в ВС ССР и курсы повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии и включении в стаж работы периодов службы в ВС ССР и курсы повышения квалификации. В обоснование требований указал, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ему было отказано, так как в его специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: служба в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Просит засчитать в стаж работы указанные периоды и признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3, исковые требования не признал, пояснил, что период нахождения истца на службе в Вооруженных Силах СССР не может быть засчитан в специальный стаж, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №.... от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... года.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п 19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи; страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных сил СССР, что подтверждается данными военного билета и трудовой книжки истца.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца указанный период службы в армии, так как п. 14 Разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст6 ч.2, ст 15 ч.4, ст 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу положений подпункта «г» пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, (стаж работы по профессии истца на дату обращения - 23 года 07 месяцев 05 дней ( л.д. 6) требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец имеет более 2/3 педагогического стажа.

Также суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данные периоды не указаны в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой ой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, так как указанные Правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, без прерывания трудовых отношений, времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что подтверждается приказом управления образования Брянской городской администрации №.... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации должно расцениваться как время работы в той же должности, в связи с чем данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб 27 февраля 2002 года, одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении в стаж работы периодов службы в ВС ССР и курсы повышения квалификации, удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: служба в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.И.Гончарова