Решение № 12-137/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-137/2025

№12-137/2025

УИД 33RS0019-01-2025-000311-97


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» (далее МУП «СКС») ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <...> ФИО4 от ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <...> ФИО4 от *** МУП «СКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «СКС» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить постановление от *** в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что им (ФИО2) как директором МУП «СКС» принимались меры для исполнения требований неимущественного характера, указанных в исполнительном листе, а именно об обязании МУП «СКС» в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения получить право на лицензию на право пользования недрами - пресными подземными водами из артезианских скважин в <...>.

При этом просил принять во внимание то обстоятельство, что собственником указанных скважин является администрация <...>, а за МУП «СКС» они закреплены на праве хозяйственного ведения распоряжением комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> от *** ###. Для исполнения решения суда в адрес Министерства природопользования и экологии РФ МУП «СКС» неоднократно направлялись письма с заявлением на предоставление права пользования и оформление лицензий. Однако приходит отказ в связи с тем, что качество питьевой воды не соответствует нормам, для этого необходимо строительство станций водоочистки на водозаборных узлах.

Также обратил внимание, что проведение мероприятий по получению лицензий на пользование недрами носит длительный характер и требует больших финансовых затрат, однако таковых администрацией <...>, несмотря на решение суда, не выделяется. Кроме того, МУП «СКС» в настоящее время находится в стадии банкротства, общая кредиторская задолженность предприятия составляет более 78 610 735 руб. В связи с этим привлечение МУП «СКС» к административной ответственности не повлечет исполнение решения суда, а еще больше увеличит кредиторскую задолженность.

В судебном заседании представитель МУП «СКС» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал и просил отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <...> ФИО4 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МУП «СКС».

Начальник отделения –старший судебный пристав ОСП <...> ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав указанное лицо, прихожу к следующему.

В силу ст. 105 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела на основании исполнительного листа, выданного Суздальским районным судом <...> ***, на МУП «СКС» возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензии на право пользования недрами – пресными подземными водами из артезианских скважин в <...>. Решение вступило в законную силу ***.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП <...> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП в отношении МУП «СКС» на основании вышеуказанного исполнительного листа.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено,

Из требования судебного пристава-исполнителя ОСП <...> от *** следует, что МУП «СКС» уведомлялось о необходимости исполнения решения Суздальского районного суда <...> по делу ###а-1099/2021, данный документ направлен посредством АИС ФССП России.

*** МУП «СКС» извещено о необходимости явки *** к 10.00 часам в ОСП <...> для составления протокола по ст. 17.15 КоАП РФ и дачи объяснений по вопросу исполнения требований исполнительного документа, которое получено МУП «СКС» ***.

*** ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, который был установлен судебным приставом-исполнителем, в отношении МУП «СКС» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом вышеуказанный протокол не содержит сведений о том, что он составлен в присутствии представителя МУП «СКС», последнему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснены. Кроме того, в протоколе не указаны данные, подлежащие доказыванию в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении МУП «СКС» составлен с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанные нарушения являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора в материалах дела отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от *** подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований при его вынесении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола по делу об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО4 от *** нельзя признать законным и обоснованным, а вину МУП «СКС» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанной.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО4 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МУП «СКС» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <...> ФИО4 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Суздальские коммунальные системы» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено вышеуказанное постановление.

Жалобу директора МУП «Суздальские коммунальные системы» ФИО2 -удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.А. Рагулина