Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-225/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаевой Ж.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-225/2019 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский, мотивируя тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №ИсРАЙнд07/2-10353-19/07-34-2019 проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации сельского поселения Ленинский, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства, а именно установлено, что администрацией сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Тем самым, администрацией поселения нарушены требования ст. 29 Закона №, которой в императивном порядке установлено, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Ленинский было внесено представление, однако, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения не принято, до настоящего времени специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела в сельском поселении Ленинский муниципального района <адрес> лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно указанной специализированной службой, либо самостоятельно, с последующим получением социального пособия на погребение. Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. <адрес> просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский, а также обязать администрацию сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Мурзабаева Ж.И., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и в дополнение уточнила об обязании административного ответчика исполнить решение суда в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> ФИО1, выступающий по доверенности, исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения городского поселения.Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с указанным Федеральным законом реализуется путем организации в Российской Федерации похоронного дела, как самостоятельного вида деятельности, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления и погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, и определяют порядок их деятельности.

В силу ст. 12 названного Закона на специализированные службы по вопросам похоронного дела также возложены функции по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Как следует из представленного в суд заявления, представитель административного ответчика администрации сельского поселения Ленинский административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, в связи, с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 46, 65, 157, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самаркой области А.А. Сафронов