Решение № 2-272/2024 2-272/2024~М-225/2024 М-225/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-272/2024

Дело №

18RS0№-60


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года <адрес> Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Сентяковой А.К.,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - МБДОУ "Кизнерский детский сад №" ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Кизнерский детский сад №", Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Кизнерский детский сад №" и Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения финансовыми средствами для приобретения требуемых образовательной организации замков безопасности на оконные блоки и о возложении обязанности на МБДОУ "Кизнерский детский сад №" в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудования замками безопасности оконных блоков здания детского сада, расположенного по адресу: УР, <адрес>, а именно в помещениях раздевалки, игровой зоны группы №, раздевалки, игровой зоны, спальни группы №.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МБДОУ "Кизнерский детский сад №" требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки прокуратурой выявлены нарушения и установлено, что в здании образовательного учреждения на оконных блоках отсутствуют замки безопасности, а именно в помещениях раздевалки, игровой зоны группы №, раздевалки, игровой зоны, спальни группы №.

Допущенные нарушения требований об охране жизни и здоровья несовершеннолетних нарушают права неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении условий для безопасного нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Прокурор обосновывает свои требования со ссылками на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ГОСТ 23166-2021, "СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования".

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Сентякова А.К. на иске настаивала. Суду дала аналогичные пояснения, изложенные в иске.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" ФИО1 и МБДОУ "Кизнерский детский сад №" ФИО2, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. Пояснили, что денежные средства для установки замков безопасности на окна образовательного учреждения в бюджете отсутствуют. Факт допущенного нарушения в виде отсутствия оборудованных замками безопасности оконных блоков не оспаривали.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему:

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Согласно примечанию к пункту 6.3 "Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях" ГОСТ 23166-2021, действовавшего на момент подачи иска "Межгосударственного стандарта. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N398-СТ), а также примечанию к п.6.2 "Требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми" ГОСТ 23166-24 "Межгосударственного стандарта. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ст), действующего с ДД.ММ.ГГГГ, требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования".

Согласно требованиям пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", оконные блоки в зданиях образовательных организаций, для предотвращения выпадения обучающихся из окон, должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В соответствии с пунктом 11.30 СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО, должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми, с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Из справки о проведении прокуратурой <адрес> УР проверки соблюдения дошкольным образовательным учреждением и приложенной к данной справке фототаблицы следует, что на оконных блоках в помещениях раздевалки, игровой зоны группы №, раздевалки, игровой зоны, спальни группы № отсутствуют замки безопасности. По результатам проверки прокурором <адрес> УР в адрес заведующего дошкольным образовательным учреждением внесено соответствующее представление.

Из ответа заведующего дошкольным образовательным учреждением следует, что выявленные нарушения имеются и будут устранены после предоставления денежных средств.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

В свою очередь, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Отсутствие на оконных блоках замков безопасности повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия содержания.

Доводы ответчиков об отсутствии в бюджете достаточных денежных средств не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению норм, связанных с безопасностью пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении с финансовыми возможностями, как образовательного учреждения, так и его учредителя.

Срок, заявленный прокурором для выполнения образовательным учреждением обязанности по оборудованию оконных блоков замками безопасности, и срок для выполнения муниципальным образованием обязанности по обеспечению финансирования бюджетного муниципального учреждения на указанные цели, по мнению суда, является достаточным, разумным и обоснованным.

Оснований в настоящий момент для увеличения указанного срока, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Кизнерский детский сад №", Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Кизнерский детский сад №" финансовыми средствами для приобретения требуемых образовательной организации замков безопасности на оконные блоки.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Кизнерский детский сад №" обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать замками безопасности оконные блоки здания детского сада, расположенного по адресу: УР, <адрес>, а именно в помещениях раздевалки, игровой зоны группы №; раздевалки, игровой зоны, спальни группы №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ в совещательной комнате.

Председательствующий судья Н.Л.Насибулина

Копия верна. Судья Н.Л.Насибулина