Решение № 2А-2370/2019 2А-2370/2019~М-688/2019 М-688/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-2370/2019

Дело № 2а-2370/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об отмене уведомления об отказе изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права от 28 января 2019 года, возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, пересекающий уточняемый земельный участок с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

28 января 2019 года Управление Росреестра по Сахалинской области направило в адрес ФИО1 уведомление об отказе в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав по тем основаниям, что 09 декабря 2018 года было направлено уведомление № о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, по основанию пересечения границ земельных участков. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером № пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения составляет <данные изъяты> ФИО1 предоставил административному ответчику решение Южно-Сахалинского городского суда от 23.10.2017 года, данным решением прекращены права ФИО2 на участок с кадастровым номером №. Для осуществления учетно-регистрационных действий об изменении основных характеристик объекта недвижимости необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. ФИО1 просит суд отменить уведомление административного ответчика об отказе изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права от 28 января 2019 года, возложить на регистрирующий орган обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, пересекающий уточняемый земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий от имени государственного органа на основании доверенности, административный иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия ФИО3, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений, с 1 января 2017 года регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, принятым 13 июля 2015 года.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Из материалов административного дела суд установил, что 05 октября 2018 года административный истец ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес> К заявлению приложил межевой план, на третьей странице которого изложено заключение кадастрового инженера. Из содержания данного заключения следует, что в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено пересечение границ уточняемого участка с кадастровым номером № с границами участка с кадастровым номером №.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор пришёл к выводу о невозможности выполнить испрашиваемые действия и 09 декабря 2018 года оформил уведомление о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав.

Как отметил государственный регистратор, пересечение границ земельных участков является препятствием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета, в связи с чем, испрашиваемые действия приостанавливаются до 27 января 2019 года.

12 ноября 2018 года ФИО1 представил в регистрирующий орган два судебных акта: решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 октября 2017 года (гражданское дело № 2-5062/17), которым признано отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 15.02.2018 года, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Между тем, уведомлением от 28 января 2019 года административный ответчик отказал во внесении изменений в основные характеристики объекта недвижимости, мотивировав данный отказ тем, что не устранены причины, явившиеся поводом для приостановления испрашиваемых действий.

Проверив доводы административного иска применительно к материалам дела и фактическим обстоятельствам спорного случая, суд считает, что принятое административным ответчиком решение (уведомление) является правомерным.

Действующее законодательство в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества не предусматривает возможности внесения изменений в основные характеристики объекта недвижимости в виде земельного участка при наличии данных о пересечении границ этого участка с границами другого земельного участка, сведения о котором также содержатся в ЕГРН.

Факт пересечения границ двух объектов подтверждается заключением лица, обладающего специальными познаниями - кадастрового инженера.

Поскольку при разрешении спора по вышеупомянутому гражданскому делу, вопрос о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № судом не рассматривался, то у регистрирующего органа не имелось правовых оснований произвольно исключить сведения об этом участке из государственного кадастра недвижимости.

По смыслу положений статьей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В ходе судебного разбирательства суд не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны административного ответчика, указанное обстоятельство влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об отмене уведомления об отказе изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права от 28 января 2019 года, возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, пересекающий уточняемый земельный участок с кадастровым номером №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 июня 2019 года.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко