Решение № 2-1364/2024 2-1364/2024~М-1216/2024 М-1216/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-1364/2024

УИД 37RS0020-01-2024-001868-10

Дело № 2- 1364/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Тейково 02 декабря 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Бедной А.И.,

представителя ответчика администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании «02» декабря 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, Администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Тейковский межрайонный прокурор обратился в Тейковский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 02.08.2024 г. Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области на территории д. Большое Клочково Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области. В ходе проведения проверки установлено, что администрация Тейковского муниципального района не осуществляет дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнерных площадок и контейнеров на территории сельского поселения. Прокурор просит суд обязать ответчика администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области выполнить дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> и выполнить дезинсекцию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Тейковского районного суда от 13.11.2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области.

Представитель истца – помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Бедная А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области – ФИО1, в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, пояснил, что деятельность по дератизации и дезинсекции с 1.09.2024 года требует лицензирования, администрация намерена обратиться к соответствующей организации с целью заключения договора на проведение указанных работ. Просил установить срок исполнения работ по дератизации и дезинсекции контейнерных площадок с учетом целей данных мероприятий.

Представитель ответчика – Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил отзыв на иск, просил в удовлетворении иска к администрации отказать, поскольку полномочия по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов передано администрации Большеклочковского сельского поселения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.43).

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, юридических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации; органы местного самоуправления осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, данный реестр включает в себя собственников мест (площадок) накопления ТКО, данные о местонахождении реестра мест (площадок) накопления ТКО, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

В соответствии с требованиями п. 8 II Раздела Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПин 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно приложению к постановлению администрации Тейковского муниципального района утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Тейковского муниципального района Ивановской области, где утвержден перечень владельцев контейнерных площадок. Администрация Тейковского муниципального района является собственником контейнерных площадок на территории д.Большое Клочково Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 8).

Дератизация представляет собой комплекс мероприятий по истреблению или снижению численности грызунов - серых и черных крыс, мышей, полевок и др., включает в себя организационные, инженерные, технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия с целью предотвращения заселения объектов, природных станций грызунами либо поддержания их численности на приемлемом уровне (п. 2.6.2 ГОСТ Р 56994-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дезинфектология и дезинфекционная деятельность. Термины и определения", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.06.2016 N 748-ст).

Согласно п. 108 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (далее - СанПиН по профилактике инфекционных болезней), дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 110 СанПиН по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.

Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Согласно приложению к постановлению администрации Тейковского муниципального района Ивановской области от 06.06.2023 г. № 186, которым утвержден перечень владельцев контейнерных площадок, собственником данных площадок для размещения ТКО является администрация Тейковского муниципального района Ивановской области (л.д.9-16).

Соглашением №16-01-24 от 09.01.2024 г. администрация Тейковского муниципального района Ивановской области передала полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области (л.д.29-32).

Как следует из материалов дела, на территории Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района по адресу: <адрес> сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области расположены площадки накопления ТКО.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами прокурорской проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и не оспорено ответчиками, что в нарушение п. 8 II Раздела СанПин 2.1.3684-21 дезинсекция и дератизация территорий данных контейнерных площадок не проводится, договоры с организациями на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий не заключались.

До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, судом установлено, что спорные контейнерные площадки расположенные на землях общего пользования Большеклочковского сельского поселения, не отвечают требованиям п.8 СанПиН 2.1.3684-21, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушено их право на благоприятную окружающую среду.

Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, и возложено на органы местного самоуправления поселений.

Соответственно содержание контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением №1 к СанПиН 2.1.3684-21 должен обеспечить собственник, в настоящем случае, администрация Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, которой переданы соответствующие полномочия по содержанию мест сбора ТКО, рас положенных на территории поселения.

Доказательств принятия ответчиком своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства в части проведения мер по дезинсекции и дератизации площадки накопления ТКО, материалы дела не содержат.

Бездействие администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, выразившееся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части непринятия мер по организации и проведению дезинсекции и дератизации площадки накопления ТКО, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды.

Право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по непринятию мер по проведению дезинсекции и дератизации площадки накопления ТКО является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц – жителей, пользующихся контейнерными площадками в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соответственно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений и организации мероприятий, направленных на содержание контейнеров и площадки накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Учитывая цели и специфику мероприятий по дератизации и дезинсекции, обязательное лицензирование указанной деятельности (с 1.03.2025 года) суд полагает разумным определить сроки исполнения обязанности по выполнению мероприятий по дератизации в срок 2 (два) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по дезинсекции - в срок до 01 мая 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области выполнить дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> в срок 2 (два) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области выполнить дезинсекцию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> в срок до 01 мая 2025 года.

В удовлетворении исковых требований Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Архипова А.Р.

Дата составления мотивированного решения суда «13» декабря 2024 года.