Решение № 2-1482/2017 2-1482/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1482/2017

Дело № 2-1482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Воробьевой Т.В.

с участием истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Феодосии, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО6 ФИО9 к Администрации г. Феодосии Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения,

установил:

Прокурор г. ФИО5 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации г. ФИО5 Республики ФИО5, ФИО4 Республики ФИО5, Министерству образования, науки и молодежи Республики ФИО5, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации города ФИО5 Республики ФИО5.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, в связи с тем, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 и его отец ФИО3 лишены в отношении него родительских прав.

Согласно решению исполнительного комитета Феодосийского городского ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещением ФИО1», ФИО1 гарантировано обеспечение жилым помещением после окончания нахождения его в государственном учебно-воспитательном учреждении по достижению им совершеннолетия.

В настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: г.ФИО5, пгт. Орджоникидзе, <адрес>, ком. 31, однако постоянное жилье у него отсутствует, администрацией города ФИО5 Республики ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлено.

Согласно информации администрации города ФИО5 Республики ФИО5 жилье ФИО1 будет предоставлено в порядке очередности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его номер общей очереди на квартирном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 3047, внеочередной среди детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, а также лиц из их числа -21.

Вместе с тем требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более — от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч. 1 ст. 6, п. 6 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО7, утвержденного решением 5 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 17.11.2014 № 65, обеспечение проживающих в городском округе Феодосия и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к вопросам местного значения городского округа Феодосия и является полномочиями администрации города Феодосии Республики Крым.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 193-3PK/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.10 Закона №46-ЗРК/2014, органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы; рассматривают предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий; оказывают консультативную и методическую помощь, связанную с организацией осуществления переданных полномочий; рассматривают жалобы на действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления, принятые в порядке исполнения переданных полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №46-ЗРК/2014, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Согласно ч.2 ст.11 Закона №-ЗРК/2014, общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона №46-ЗРК/2014, контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

По мнению истца, бездействие администрации города Феодосии Республики Крым в части непринятия мер к предоставлению ФИО6 жилья нарушает гарантированные ему Конституцией РФ и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Основанием направления прокуратурой города в суд настоящего искового заявления является поступление обращения о нарушении социального права ФИО6 на получение жилья.

На основании изложенного, прокурор просит суд, обязать администрацию города Феодосии Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения вне очереди.

Обязать Совет Министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Прокурор города ФИО5 будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные в его интересах требования поддержал по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Администрация города Феодосии о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения.

Ответчик Совет министров Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах.

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

Как следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, в связи с тем, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 лишена в отношении него родительских прав, а также его отец ФИО3 лишен в отношении него родительских прав и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. передан на попечение органов опеки и попечительства (л.д.23). Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен в детское государственное учреждение (л.д.22).

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № определено обеспечить вне очереди ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением по окончании его нахождения в государственном учебно-воспитательном учреждении по достижении им совершеннолетия (л.д.20).

Согласно выписке из протокола заседания городской жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на квартирный учет. На момент постановки на учет номер его квартирного учета в общегородском списке – 2230, в списке внеочередников - № (как ребенок лишенный родительского попечения) (л.д.30).

Согласно сведениям сектора по учету и распределению жилой площади адмминистрации г. Феодосии, решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от № 374 от 20.04.2012 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при исполнительном комитете городского совета» ФИО1, 1993 г. р. принят на квартирный учет, и включен в льготный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Крым с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 13.04.2017 в общегородском списке его № 3047, в списке детей - сирот, детей, лишенных родительского попечения состоящих на квартирном учете при администрации города Феодосии Республике Крым, подлежащих обеспечению жилыми помещениями его номер очередности - № (л.д.31).

В настоящее время ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: г.<адрес> ком. 31 (л.д.12,18), своего жилья не имеет.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения и состоящих на квартирном учете в Администрации города Феодосии и пользующимся правом на получение жилого помещения, на него распространяется действие Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 9 статьи 8 указанного Закона (в редакции Федерального Закона №15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пп. 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 26.11.2014 года N46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22.03.2012 г. N 509-О-О, от 25.02.2013 г. 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Федеральный законодатель в Федеральном законе от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Изложенное указывает на то, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в части возложения обязанности на администрацию города Феодосии Республики Крым предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Феодосия, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Позиция ответчика – администрации гор. Феодосии о том, что жилое помещение истцу не может быть выделено незамедлительно в связи с недостаточным размером субвенций, учитывая, что ФИО1 в общегородском списке стоит под №, в списке детей - сирот, детей, лишенных родительского попечения состоящих на квартирном учете при администрации города ФИО5, подлежащих обеспечению жилыми помещениями его номер очередности - №, не может служить основанием для отказа истцу в иске, поскольку решение этих вопросов не возложено на истца, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, и не может ущемлять его жилищных прав.

Требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более — от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Что касается требований, заявленных прокурором к Совету Министров Республики Крым и Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, суд исходит из следующего.

Согласно статье 11 Закона Республики Крым от 26.11.2014 года №-46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 данного Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Советом министров Республики Крым принято постановление от 27 июля 2016 года № 359, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Порядок).

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).

При этом, п. 6 данного Порядка устанавливает условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п. 7, 8, 9 данного Порядка).

Соглашение о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и Администрацией города Феодосии на обеспечение ФИО6 жилым помещением не заключалось, заявка на перечисление субвенций из бюджета Республики бюджету муниципального образования не подавалась.

При этом, такое соглашения о предоставлении субвенции, в соответствии с Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359, могло быть заключено лишь при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым и выполнении органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в полном объеме условий предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка.

Из указанных правовых норм следует, что жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей должны быть приобретены за счет средств, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете субъекта на соответствующий финансовый год, объем которых рассчитан на основании закона.

Каких-либо норм, отменяющих или изменяющих механизм финансирования субъектами Российской Федерации и осуществления субъектом государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам специализированного найма органами местного самоуправления, либо возлагающий дополнительную обязанность на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, действующее законодательство не содержит, что исключает правовые основания для удовлетворения заявленных требований к Совету министров Республики Крым и Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований прокурора к Совету министров Республики Крым и Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, отсутствуют.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав ФИО6, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении Администрации города Феодосии Республики Крым предоставить ФИО6 жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Феодосия.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 26 июня 2017 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Феодосии в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения, вне очереди.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Л.В. Хибакова