Решение № 12-97/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 12-97/2023

к делу 000

УИД: 23RS0000-97


РЕШЕНИЕ

г-к. Анапа «04» июля 2023 г.

Судья Анапского районного суда (...) Правилов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Артеколь» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 17.02.2023 г. 000/ПП/2023, решение начальника Черноморского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 00.00.0000 000/ПП/2023 ООО «Артеколь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением начальника Черноморского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от 00.00.0000 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Артеколь» - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением, решением, ООО «Артеколь» обжаловало их в судебном порядке, указав в обоснование жалобы, что административным органом не проверены сведения о том, что нарушение, выразившееся в захламлении земельного участка отходами, могло быть допущено подрядной организацией – ООО ГК «АТА».

Лица, допустившие захламление земельного участка, фактически не были установлены.

В период с 00.00.0000 ООО ГК «АТА» проводило на земельном участке работы по восстановлению ограждения бассейнов.

Должностные лица административного органа данные сведения не проверили.

Просит отменить постановление от 00.00.0000 000/ПП/2023 и решение от 00.00.0000, прекратить производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Из письменных возражений начальника Черноморского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 следует, что ООО «Артеколь» на основании договора от 00.00.0000 является единственным лицом, эксплуатирующим предоставленную территорию.

Факт наличия договорных отношений между ООО «Артеколь» и ООО ГК «АТА» при рассмотрении дела не нашел объективного подтверждения.

Просит оставить обжалуемые постановление и решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Нормами ч. 1 ст. 13.4. вышеуказанного Федерального закона установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 между администрацией муниципального образования г-к. Анапа и ООО «Артеколь» заключен договор 000 на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Согласно п. 1 договора ООО «Артеколь» предоставлено право на размещение объектов (элементов) согласно утвержденной схеме на части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с кадастровыми номерами 23:37:1101002:428, 23:37:1101002:429, в границах соответствующих поворотных точек.

В соответствии с п. 3.1. договора ООО «Артеколь» обязалось использовать участок способами, не наносящими вреда окружающей среде, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку участка.

Пунктом 7.1. договора установлен срок его действия – до 00.00.0000 включительно.

Проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 000 обустроена подпорная стена, имеющая видимые следы деформации. Установлены признаки осуществления строительных работ по укреплению существующей подпорной стены с использованием бетона и арматуры.

Также установлен факт захламления территории земельных участков с кадастровыми номерами 000, 000 отходами производства и потребления, отходы накапливались вне специально оборудованных мест (лом металла, битый строительный блок, отходы древесины).

По результатам проверки в отношении ООО «Артеколь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, о чем 00.00.0000 вынесено соответствующее постановление.

Изложенное также подтверждается информацией Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 00.00.0000 000, фотоматериалами.

Таким образом, именно ООО «Артеколь», которому фактически предоставлены части земельных участков с кадастровыми номерами 000, в соответствующих координатах для размещения нестационарных объектов, с учетом положений п. 3.1. договора от 00.00.0000 000 несет ответственность за их захламление отходами производства и потребления.

Доказательств того, что строительные работы фактически выполнялись ООО ГК «АТА» (договор подряда, акты выполненных работ), в материалы дела не представлено.

Между тем, сам по себе факт ведения строительных работ иной, подрядной организацией не освобождает ООО «Артеколь» как землепользователя от ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления на вышеуказанных земельных участках.

При данных обстоятельствах вынесенное в отношении ООО «Артеколь» постановление от 00.00.0000 000/ПП/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, а также решение от 00.00.0000 по жалобе на данное постановление являются законными и обоснованными, в связи с чем настоящая жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 00.00.0000 000/ПП/2023, решение начальника Черноморского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Артеколь» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Правилов