Решение № 2-986/2021 2-986/2021~М-488/2021 М-488/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-986/2021

УИД 22RS0067-01-2021-000875-49

дело № 2-986/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Юркиной И.В.

с участием прокурора Антюхиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л :

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился в суд с иском к ответчикам, согласно которому просит признать ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ серия № ФИО7 предоставлено право на занятия жилым помещением № по <адрес>. Совместно с нанимателем в ордере в качестве членов семьи указаны ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО1

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6

В настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО5., ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживают, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, актом от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что жилое помещение по <адрес> содержится в неудовлетворительном состоянии, в квартире отсутствует электроснабжение, частично отсутствует остекление, местами оконные проемы закрыты листами ДВП.

Таким образом, в настоящее время ответчики не проживают в спорном жилом помещении и не выполняют обязанности нанимателя данного жилого помещения, не обеспечивают сохранность жилого помещения, не поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, не производят ремонт, что свидетельствует об отказе нанимателя от прав и обязанностей по договору социального найма.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте слушания извещались надлежащим образом; ответчик ФИО6 представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что возражает против исковых требований, т.к. она и ФИО2 преимущественно проживают в спорной квартире, от своих прав на нее не отказываются; представитель третьего лица Отдела по охране прав детства администрации Индустриального района г. Барнаула представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, пояснения свидетеля ФИО13, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула, полагавшей, что иск удовлетворению не подлежит, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в собственности муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края на основании Постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями от ОАО «Барнаульский хлебокомбинат №».

Согласно ордеру сер. О № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), квартира по адресу <адрес> была предоставлена ФИО3 на основании решения исполкома ФИО4 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ордере также указан состав семьи ФИО7: ФИО2 (сын), ФИО6 (сноха), ФИО11 (внучка), ФИО1 (внук).

Указанные сведения также подтверждаются архивными копиями решения исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г.Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, списком на повторное заселение (л.д.69, 72-73), согласно которому ФИО3 (инициалы ошибочно указаны как «К.Г.») на состав семьи 5 человек предоставлены 2-е комнаты площадью 24 кв.м по адресу <адрес>

В спорную квартиру в качестве членов семьи ФИО3 были вселены: ее сын ФИО2 (запись акта о рождении л.д. 105), внучка ФИО11 (дочь ФИО2), жена ФИО2 – ФИО6 (запись акта о заключении брака л.д. 182), ФИО1 – сын ФИО6 (до заключения брака ФИО1, ФИО10) (запись акта о рождении л.д. 183). Впоследствии в квартиру также была вселена ФИО5 – дочь ФИО11 (запись акта о рождении л.д. 104).

ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти л.д. 142).

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, согласно которой, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно положениям статьи 53 ЖКК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), представленной истцом, в спорной квартире зарегистрированы ответчики: ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ

При этом согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 56) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированным по месту жительства/ месту пребывания не значится. В соответствии с ответом УМВД России по г. Барнаулу (л.д. 127) ФИО1 регистрации на территории <адрес> не имеет, проживает по адресу <адрес>.

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 196) опекуном на возмездной основе над <данные изъяты> ФИО5 назначена ФИО12. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение содержится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует электричество, батарея в комнате теплая, в двух комнатах батареи отсутствуют, в кухне батарея теплая, в двух комнатах частично отсутствует остекление; ФИО1 от подписи акта отказался.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире никто не проживает, теплоснабжение подается в полном объеме, прочие коммунальные услуги отключены.

Как следует из данных, представленных истцом, у нанимателей жилого помещения по адресу <адрес> имеется задолженность перед ООО «Барнаульский Водоканал», АО «Барнаульская генерация», ООО «ЭКО-Комплекс», лицевой счет открыт на имя ФИО6.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. Кроме того, выезд ФИО5 из спорной квартиры не носит добровольный характер, связан со смертью ее матери и назначением опеки. В связи с чем, требования Комитета ЖКХ г.Барнаула к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 не зарегистрирован в спорной квартире и истцом не представлено сведений о его фактическом проживании в квартире, требование о признании его утратившим право пользования жилым помещением также не подлежит удовлетворению.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3, 4 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчики ФИО6, ФИО2 выехали в другое место жительства на постоянное проживание, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих назначение нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением квартирой № по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина