Решение № 2А-850/2024 2А-850/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-850/2024

Дело № 2а-850/2024 (УИД № 69RS0038-03-2024-000433-36)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г.Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

прокурор Московского района г.Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г.Твери проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Областной клинический психоневрологический диспансер». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения связанные с <данные изъяты> (коды заболеваний по МКБ-10: <данные изъяты>) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1, М - водительское удостоверение серия и №, выдано 07.03.2015 года, действительно до 07.03.2025 года. Согласно сведениям ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом согласно коду МКБ-<данные изъяты>). Сведений о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 в медицинской организации не имеется (дата последнего посещения 19.04.2023). Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение от 07.03.2015 года № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ТО «ОКПНД», Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего Федерального закона.

Во взаимосвязи положений ст. ст. 25 и 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к управлению транспортными средствами допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1, М - водительское удостоверение серия и №, выдано 07.03.2015 года, действительно до 07.03.2025 года. При получении указанного водительского удостоверения ФИО1 была предоставлена медицинская справка от 29.07.2014 года № 69002615.

Из сведений, предоставленных ГБУЗ ТО «ОКПНД» следует, что ФИО1 с 1979 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом эпилепсия. Код МКБ – <данные изъяты>. Сведений о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 в медицинской организации не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (коды заболеваний по МКБ-10: <данные изъяты> являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, возложении обязанности на ФИО1 возвратить водительское удостоверение являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» № 36 от 27.09.2016, п. 2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Московского района г.Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории В, В1, М (водительское удостоверение от 07.03.2015 года №, сроком действия до 07.03.2025 года).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серия и № выданное 07.03.2015 года в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме принято 29 марта 2024 года.

Судья И.В.Боев