Решение № 2-3151/2019 2-3151/2019~М-2417/2019 М-2417/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-3151/2019

Дело № 2-3151/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд с иском к УФССП России по НО об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что истец является должником по исполнительному производству № №, возбужденному на основании решения Боровичского районного суда Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Боровичи НО. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.04.2019 года по данному исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., от которого Администрация просит ее освободить в полном объеме, ссылаясь на то, что не исполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления, а именно с недостаточностью денежных средств в бюджете.

Определением суда от 20.05.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по НО ФИО2

Представители истца, ответчика, третье лицо СПИ ФИО2 в заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что решение суда вступило в законную силу полтора года назад, Администрации предоставлялась отсрочка его исполнения, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Заслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом по делу № 2-1865/2017, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 13.03.2019 г. возбуждено исполнительное производство № № по предмету исполнения: обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Боровичи Новгородской области.

Письмом от 27.03.2019 г. Администрация сообщила, что не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку в собственности г. Боровичи в настоящее время отсутствует свободное муниципальное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, которое могло бы быть предоставлено ФИО1, а также отсутствует финансовая возможность для приобретения соответствующего жилого помещения. В бюджете г. Боровичи на 2019 г. на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений предусмотрено 5 млн. руб. На указанные средства планируется исполнить ранее принятые судом решения в отношении 5 человек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по НО в рамках исполнительного производства № № от 13.03.2019 г. вынесено постановление № № от 10.04.2019 г. о взыскании с Администрации исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа.

Из содержания норм ст.ст. 2, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

При рассмотрении поставленного вопроса, суд учитывает, что поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником Администрацией исполнены не были, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, доказательств обратного заявителем при рассмотрении дела представлено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).

Согласно решению Совета Депутатов г. Боровичи № 206 от 25.12.2018 г. утверждена ведомственная структура расходов бюджета г. Боровичи на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г. на обеспечение нуждающихся отдельных категорий граждан жилыми помещениями в сумме 5 000 000 руб. (приложение № 5), что подтверждает изложенные истцом обстоятельства.

Между тем, недостаточность в бюджете денежных средств на исполнение решения суда, сама по себе, не является чрезвычайным и исключительным обстоятельством, поскольку как неоднократно отмечалось Европейским судом по правам человека, взыскателю не должны оказываться препятствия в получении причитающегося ему в результате судебного разбирательства имущества либо иного обязательства, в связи с финансовыми трудностями государства-ответчика, а равно его органов.

Кроме того, определением Боровичского районного суда от 01.03.2018 г. Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 22.12.2017 г. до 01.01.2019 г. Между тем, и до настоящего времени решение суда не исполнено.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.

Вместе с тем, принимая во внимание приведенные истцом доводы, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 10.04.2019 г. на 1/4 часть, т.е. до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Боровичского муниципального района – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 10.04.2019 года с должника Администрации Боровичского муниципального района в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть – до 37 500 руб.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21.06.2019.

Председательствующий И.В. Щеглов

Решение принято в окончательной форме 21.06.2019