Постановление № 5-226/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-226/2018

Дело № 5-226/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2018 года в 17 часов 45 минут ФИО1, находясь по <адрес>, незаконно продал С. спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 л, крепостью 34,6% объемных, за 100 рублей, свободная реализация которой запрещена ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 года ФЗ № 433-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно требований части 1 статьи 16 названного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товааропроизводи-телями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителя-ми, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Для целей указанного Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ).

ФИО1 вменено в вину то, что он 27 февраля 2018 года в 17 часов 45 минут, находясь по <адрес>, незаконно продал С. спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 л, крепостью 34,6% объемных, за 100 рублей. При этом действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа физическим лицом спиртосодержащей пищевой продукции.

Однако, не учтено то, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость, согласно экспертной справке об исследовании № от 27.03.2018 года является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,6% объемных, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в экспертной справке об исследовании на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации им спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 26.07.2018 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства административного правонарушения (л.д.2).

Письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 27.02.2018 года он продал незнакомому мужчине бутылку водки за 100 рублей (л.д.3).

Письменными объяснениями С., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, он купил одну бутылку водки у ФИО1 за 100 рублей, которую у него потом изъяли сотрудники полиции (л.д.4).

Письменными объяснениями понятых В. и К., согласно которым 27.02.2018 года <адрес> в их присутствии сотрудники полиции изъяли у С. одну бутылку емкостью 0,5 л с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом алкоголя (л.д.5-6).

Актом изъятия от 27.02.2018 года, согласно которому УУП Отдела МВД по Семикаракорскому району М.. в присутствии двух понятых изъял у С. одну пластиковую бутылку жидкостью прозрачного цвета, которую тот купил у ФИО1 (л.д.7).

Экспертной справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной экспертом отдела физико-химических и пищевых экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, согласно которой жидкость, представленная на исследование в одной 0,5 литровой полимерной бутылке с этикеткой безалкогольного напитка «Холодный чай «Липтон» со вкусом лимона», изъятая у С., представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 34,6% объемных (л.д.15-18).

Рапортом сотрудника полиции, согласно которому 27 февраля 2018 года в Отдел МВД России по Семикаракорскому району поступило телефонное сообщение от УУП М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь по <адрес>, продал С. спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 л, за 100 рублей (л.д.22).

Действия ФИО1 квалифицируются по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена законодательством.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, женат, не работает, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение им однородного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих его ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 1700 (одной тысячи семисот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятые предметы административного правонарушения: пустую пластиковую бутылку в белом пакете, - уничтожить; спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 л, израсходованную в процессе экспертного исследования, - считать уничтоженной.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор платежа 18880461184200005187, получатель - УФК РФ по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), ИНН <***>, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811608010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.