Решение № 2-4734/2017 2-730/2018 2-730/2018(2-4734/2017;)~М-4162/2017 М-4162/2017 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4734/2017

Дело № 2-730/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.,

при секретаре Шишкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению-Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании суммы, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту –ФСС РФ) о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра с внешним источником энергии в размере 4 700 000 руб.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в результате неправомерных действий третьих лиц был лишен сознания и получил обморожение обеих стоп и кистей, вследствие чего ему <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена первая группа инвалидности бессрочно, разработана программа реабилитации (далее по тексту-ИПР) бессрочно, которой рекомендовано техническое средство реабилитации- протез бедра с внешним источником энергии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФСС РФ с заявлением на обеспечение указанным техническим средством реабилитации, которое ответчик не удовлетворил, а инициировал проведение дополнительной медико- социальной экспертизы путем направления запроса ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Алтайскому краю» о целесообразности протезирования ФИО1 По результатам очного освидетельствования Главное бюро МСЭ 15 сентября 2015 года исключило из ИПР протезы кистей с внешним источником энергии и установило сроки проведения реабилитационных мероприятий. Учитывая указанные обстоятельства ФИО1 был вынужден самостоятельно приобрести протезы, заключив 06 февраля 2017 года договор на оказание протезно- ортопедической помощи на изготовление двух протезов бедра модульных с внешним источником энергии с Центром юридической поддержки реабилитации ИП ФИО2 Для оплаты протезов истец заключил кредитный договор на сумму 4 700 000 руб. В соответствии с бланком-заказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу изготовлены протезы бедра модульные с внешним источником энергии в количестве 2 штук и выданы ему ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные протезы, в удовлетворении которого отказано письмом от 13 апреля 2017 года по причине изготовления средств реабилитации после окончания сроков, указанных в ИПР. По мнению истца, действия ФСС РФ свидетельствуют о грубом нарушении прав истца на гарантированное государством проведение реабилитационных мероприятий, на получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным законодательством. Указание сроков проведения реабилитационных мероприятий в ИПР и окончание этих сроков не влечет за собой отмену права истца на обеспечение его протезами бедра в будущем.

Определением суда от 01 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ИП ФИО2

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, заявив дополнительно требование об установлении срока исполнения решения не позднее двух месяцев с момента его вынесения, а также о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 15 марта 2017 года по настоящее время в размере 536 862,32 руб.

В судебном заседании посредством системы видеоконференц- связи представитель истца по доверенности- ФИО3 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности- ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Истец ФИО1, третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истцу разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю», в рамках которой в качестве технического средства реабилитации рекомендован протез бедра модульный с внешним источником энергии в количестве 2 штук.

ДД.ММ.ГГГГг года в филиал №7 отделения ФСС РФ поступило заявление ФИО1 об обеспечении протезами бедра с внешним источником энергии (2шт.), протезами кисти с внешним источником энергии (2шт.).

Учитывая, что процедура отбора поставщика протезов с внешним источником энергии до обращения ФИО1 не инициировалась ввиду отсутствия нуждаемости в них на территории региона, ДД.ММ.ГГГГ заявление истца и документы для согласования были направлены филиалом №7 в отделение Фонда.

ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда направило письмо в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России с целью разъяснения рекомендаций в обеспечении ФИО1 2 протезами бедра модульными с внешним источником энергии и 2 протезами кисти с внешним источником энергии, а также другими, рекомендованными ИПР средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России ответчику поступил ответ, в котором сообщалось о проведении в сентябре 2015 года контрольного освидетельствования инвалида с целью решения вопроса о целесообразности рекомендаций в части включенных в ИПР средств реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда поступило письмо ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России №, в котором сообщалось, что инвалиду ФИО1 проведено очное освидетельствование, по результатам которого, с учетом заключения МТК ФГУП «Барнаульское протезно-ортопедическое предприятие» о невозможности установления протезов предплечья с внешним источником энергии, разработана новая ИПР №, в раздел «Технические средства реабилитации» которой включены рекомендации, соответствующие медицинским показаниям и противопоказаниям, а также реальным потребностям инвалида сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая заявительный характер реализации реабилитационных мероприятий, указанных в конкретной индивидуальной программе реабилитации инвалида, ДД.ММ.ГГГГ филиалом № отделения Фонда в адрес ФИО1 направлено письмо с разъяснением порядка обеспечения техническими средствами реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о необходимости выражения волеизъявления в виде подачи заявления, подтверждающего намерение получить технические средства реабилитации, указанные во вновь оформленной ИПР.

ДД.ММ.ГГГГ срок реабилитационных мероприятий, указанных в ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендованных ФИО1, истек. Для продления реабилитационных мероприятий истцу необходимо было обратиться в бюро МСЭ для очередного переосвидетельствования.

Каких - либо иных документов, подтверждающих нуждаемость в протезах ФИО1 в региональное отделение не предоставлял, для оформления новой ИПР не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № отделения Фонда поступило заявление ФИО1 о выплате компенсации в размере 4 700 000 руб. за самостоятельно приобретенные протезы бедра с внешним источником энергии -2 шт.

В результате рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в выплате компенсации, поскольку на момент приобретения протезов за собственный счет нуждаемость в них не была подтверждена в установленном порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца филиалом № отделения Фонда направлено письмо №л об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, также возвращены документы, приложенные к заявлению о выплате компенсации.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ по поручению ФГБУ «Федеральное бюро медико- социальной экспертизы» ФИО1 заочно освидетельствован, по результатам медико- социальной экспертизы истцу разработана новая ИПР инвалида от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. ИПР от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной.

Согласно новой программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве технического средства реабилитации рекомендован протез бедра модульный с внешним источником энергии в количестве двух штук с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно.

Повторно с заявлением выплате компенсации ФИО1 в ФСС РФ не обращался.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов отнесена законом (пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) к компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и которое предоставляется уполномоченным органом, то вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, подтверждается документом, на который указано в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2005 года №2347-р, инвалиду предоставляются протезы и ортезы.

Обеспечение инвалидов протезами осуществляется на основании рекомендаций ИПР инвалида, составленных в соответствии с Классификацией технических средств реабилитации в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, утверждённого Приказом Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 24 мая 2013 года №214н.

Пунктом 8-31 названной Классификации предусмотрен «протез бедра модульный с внешним источником энергии».

Согласно договору №5 от 06 февраля 2017 года на оказание протезно- ортопедической помощи, заключенному между ФИО1 и ИП ФИО2, истец поручил последнему проведение работ по изготовлению ортопедических изделий, а именно: протеза бедра модульного с внешним источником энергии ПН6-ОБЭ в количестве 2 штук в соответствии с заключением медико- технической комиссии от 17 июля 2015 года.

В соответствии с заключением судебной медико- социальной экспертизы от 01 июня 2018 года ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Алтайскому краю» представленные на экспертизу протезы ФИО1 являются протезами бедра модульными с внешним источником энергии, то есть соответствуют утвержденной Классификацией технических средств реабилитации в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Таким образом, поскольку истцом ФИО1 приобретены технические средства реабилитации, рекомендованные индивидуальной программой реабилитации и соответствующие Классификации технических средств реабилитации в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной, а новая программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ действует с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для выплаты ФИО1 компенсации стоимости приобретенного технического средства реабилитации.

Ссылка стороны ответчика на то, что истец ФИО1 должен был повторно обратиться с заявлением на компенсацию в фонд не может повлечь отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ИПР от ДД.ММ.ГГГГ действует с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ имеются правовые основания для выплаты компенсации.

В соответствии с индивидуальными условиями кредитного договора ООО Коммерческого банка «Региональные финансы» №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен кредит в сумме 4 700 000 руб. сроком на 4 месяца под 25% годовых.

Надлежащее исполнение обязательств по договору обеспечено поручительством ИП ФИО2

Согласно п.2.13 договора поручительства между ООО Коммерческого банка «Региональные финансы» и ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если поручитель исполнил полностью или частично обязательства должника по кредитному договору, права требования банка к должнику переходят к поручителю.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением задолженности и исполнением обязательств по кредитному договору в полном объеме поручителем ФИО2 произошло списание суммы поручительства в размере 5 086 301,37 руб., закрыты соответствующие счета.

Таким образом, на момент вынесения решения у истца ФИО1 имеются обязательства перед ИП ФИО2 по расчету за выплаченный за него кредит в сумме 4 700 000 руб.

По сведениям ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования контракты на поставку протеза бедра модульного с внешним источником энергии на дату подачи ФИО1 заявления на выплату компенсации (ДД.ММ.ГГГГ) не заключались и не исполнялись.

По информации с официального сайта www.zakupki.gov.ru последним исполненным контрактом по Сибирскому федеральному округу является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнен ДД.ММ.ГГГГ), заключенный между ГУ-Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГУП «Омское протезно- ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ, в силу которого стоимость протеза бедра модульного с внешним источником энергии составила 1 250 000 руб.

С учетом изложенного, сумма компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, подлежащая выплате истцу, составляет 2 500 000 руб. за 2 протеза (1 250 000 руб.*2).

Ссылка представителя истца на государственный контракт №694, заключенный между ГУ- Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГУП «Омское протезно- ортопедическое предприятие» 31 октября 2016 года на сумму 2 500 000 руб. не может повлечь принятия иного решения суда, поскольку фактически названный контракт исполнен ранее- 29 декабря 2016 года (л.д.101 Т.3).

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа истцу в выплате компенсации послужило приобретение протезов после окончания срока проведения мероприятий реабилитации после 01 октября 2016 года.

ИПР с указанием сроков от 15 сентября 2015 года признана недействительной только в момент рассмотрения дела в суде 26 декабря 2017 года.

Повторно, после отмены ИПР с заявлением о выплате компенсации истец не обращался.

Поскольку выплата компенсации носит заявительный характер, после чего у ответчика возникают обязательства по выплате денежных средств, сумма компенсации определяет судом только в момент вынесения решения, основания для вывода о неправомерном удержании денежных средств и выплате процентов за это не усматриваются.

Истцом заявлено требование об установлении срока исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вынесения решения.

Суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда, поскольку в силу специфики возникших правоотношений исполнение решения суда производится за счет средств федерального бюджета Российской Федерации (п. 16 Правил).

Согласно пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, законом предусмотрен специальный срок исполнения такого рода решений, на наличие исключительных обстоятельств для его изменения истец не указывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 2 500 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Б. Вешагурова