Решение № 12-583/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-583/2021

12-583/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2021г. г. Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Нистратова Т.М., рассмотрев жалобу ФИО1, проживающей по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, <...>, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 мая 2021г. по делу об административном правонарушении № 050/04/7.32.4-2610/2020

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обжалует в суд постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 мая 2021г. по делу об административном правонарушении № 050/04/7.32.4-2610/2020, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ.

В жалобе указано на отсутствие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и доказательств вины заявителя.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с постановлением Главы городского округа Солнечногорск от 9 июля 2020г. № 1291 «О проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск» администрацией городского округа Солнечногорк Московской области (организатор торгов) был объявлен открытый аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

ФИО1 – начальник Правового управления администрации городского округа Солнечногорск входит в состав аукционной комиссии.

13 августа 2020г. состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками претендентов на участие в аукционе и допуска их к участию в аукционе, который должен был состояться 19 августа 2020г.

Из обжалуемого постановления следует, что заявки ИП ФИО2 на участие в аукционе отклонены, ИП ФИО2 отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 37 и № 120 на основании п. 5.5.3.2 Извещения (несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации), что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области от 13 августа 2020г. № 4-1/2020.

Должностным лицом антимонопольного органа сделан вывод о том, что отклонение заявок ИП ФИО2 по причинам отсутствия в заявке сведений об уполномоченном представителе (при условии личной подачи заявок предпринимателем), отсутствия указания описи документов в описи документов и отсутствия нумерации последней страницы тома заявки, носит формальный характер. Вместе с тем, в протоколе по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2021г. указано на то, что осмотр заявок иных участников аукциона, таких как ООО «Белая птица» по лотам № 51, 62, 64, 113, 114, ООО «Александра» по лоту № 95, ИП ФИО3 по лоту № 95, ИП ФИО4 по лоту № 141 показал, что несмотря на наличие ошибок в оформлении заявок на участие в аукционе, организатором торгов было принято решение о допуске таких участников к аукциону.

Таким образом, в действиях ФИО1 должностным лицом антимонопольного органа установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

При этом в материалах дела об административном правонарушении Протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области от 13 августа 2020г. № 4-1/2020 не имеется.

В ответ на повторный запрос суда антимонопольным органом указано на то, что материалы дела об административном правонарушении, направленного в адрес суда в полном объеме, содержат и данный протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 4-1/2020. Однако в деле имеются копии страницы 1 и страницы 52 указанного протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 13 августа 2020г. № 4-1/2020, на которых решения комиссии по вопросу участия ИП ФИО2 в аукционе по лотам № 37 и №120 не содержится.

Заявок на участие в аукционе ИП ФИО2, ООО «Белая птица», ООО «Александра», ИП ФИО3, ИП ФИО4 в материалах дела об административном правонарушении также не содержится.

Материалы дела об административном правонарушении не сшиты, направленное в суд дело представляет собой набор разрозненных и не скрепленных между собой документов, часть из которых представляют собой копии части документов, оригиналы документов в деле отсутствуют.

Таким образом, доказательства совершения заявителем административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что влечет отмену обжалуемого постановления, а также прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 мая 2021г. по делу об административном правонарушении № 050/04/7.32.4-2610/2020 – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 дней.

Судья Нистратова Т.М.