Решение № 2А-4488/2023 2А-4488/2023~М-3941/2023 М-3941/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2А-4488/2023

дело № 2А-4488/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-005684-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 4 сентября 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО4, с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

при участии

старшего помощника прокурора Черниковой Т.В.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации ФИО3 ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации ФИО11.

В обоснование требований указано, что приговором Красноперекопским районным судом Республики Крым от 30 июля 2015 г. ФИО12 был признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162 УК РФ, с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г., за совершение которого ему назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с применением ст. 71 УК РФ путём частичного сложения наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В связи с чем, 15 октября 2020 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3461-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО13 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 25 августа 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 56-нв, согласно которому ФИО14 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В связи с изложенным, 6 сентября 2022 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО3 С.В. принято решение о депортации № 53/2022.

ФИО15 освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 6 сентября 2022 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 6 сентября 2022 г.

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 8 сентября 2022 г. ФИО16 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, то есть до 7 ноября 2022 г.

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 10 ноября 2022 г. ФИО17 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, то есть до 7 марта 2023 г.

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 10 марта 2023 г. ФИО18 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 3 сентября 2023 г.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет.

ГУ МВД России по Волгоградской области 14 сентября 2022 г. в адрес начальника МО МВД РФ «Красноперекопский» был направлен запрос о предоставлении сведений в отношении ФИО19 о привлечении его к административной и уголовной ответственности, а также копии документов, которые могут послужить основанием для установления личности и гражданского принадлежности последнего, в целях дальнейшего его документирования позволяющего ему пересечь границу Российской Федерации.

15 сентября 2022 г. в адрес ГУ МВД РФ по Волгоградской области поступил ответ из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Красноперекопский» в котором сообщается, что по имеющимся сведениям подразделения, а также сведениям ОАСР УВМ МВД по Республике Крым, ФИО20 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета, документированным паспортом СССР, Украины, Российской Федерации – не значится.

Однако, в рамках запроса УВМ МВД по Республике Крым, участковым уполномоченным УУП МО МВД РФ «Красноперекопский» была проведена проверка по адресу: <...>, на предмет фактического проживания ФИО21 в ходе проведения которой было установлено, что по указанному адресу последний проживал в гражданском браке с гражданкой ФИО7, в настоящее время, по данному факту проводится дополнительные мероприятия по сбору информации, для рассмотрения вопроса гражданства Российской Федерации.

Кроме того, «Волгоградским областным клиническим противотуберкулезным диспансером» ФИО22 выдан медицинская справка, согласно которой у последнего подтверждён диагноз «инфильтративный туберкулёз лёгких в фазе распада 1 группа ДН МБТ».

В связи с тем, что ФИО23 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о его депортации в настоящий момент не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания ФИО24 подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО25 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора Черниковой Т.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 267 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3 (л.д. 18).

В обоснование требований указано, что приговором Красноперекопским районным судом Республики Крым от 30 июля 2015 г. ФИО26 был признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162 УК РФ, с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г., за совершение которого ему назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с применением ст. 71 УК РФ путём частичного сложения наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В связи с чем, 15 октября 2020 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3461-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО27 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 25 августа 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 56-нв, согласно которому ФИО28 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В связи с изложенным, 6 сентября 2022 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО29 принято решение о депортации № 53/2022.

ФИО30 освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 6 сентября 2022 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 6 сентября 2022 г.

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 8 сентября 2022 г. ФИО31 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, то есть до 7 ноября 2022 г.

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 10 ноября 2022 г. ФИО32 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, то есть до 7 марта 2023 г.

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 10 марта 2023 г. ФИО33. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 3 сентября 2023 г.

Исполнить решение государственного органа о депортации ФИО34. в установленный срок не представилось возможным, в связи с оформлением документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании сам ФИО35 места жительства, регистрации, родственников на территории РФ он не имеет, где будет проживать после освобождения, ему неизвестно.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО36 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. В отношении него принято решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которое является действующим и подлежит исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание ФИО37 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, в течение срока, установленного в решении Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 10 марта 2023 г. решение о депортации ФИО38 не исполнено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО39 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 4 марта 2024 г. включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до 4 марта 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 4 сентября 2023 г.

Судья А.В. Агарков