Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

<адрес> 13 июня 2019 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

истца ФИО3,

представителя ответчика АО «Камчатэнергосервис» ФИО4,

представителя третьего лица МУП «Мильковский водоканал» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Акционерному обществу «Камчатэнергосервис» о признании действий по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Камчатэнергосервис» о признании действий по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги незаконными, возложении обязанности не начислять плату за отопление, списать выставленную задолженность за потребление данной коммунальной услуги.

Свои требования мотивировал тем, что он проживает в <адрес>, данная квартира находится в его собственности. С 2008 года по согласованию с администрацией Мильковского сельского поселения в его квартире демонтированы радиаторы отопления, за исключением ванной комнаты (санузла). Квартира обогревается за счет электроприборов. Плату за электроэнергию вносит регулярно. Демонтаж радиаторов произведен управляющей компанией МУП «ЖилСервис», с учетом согласования с заместителем главы Мильковского сельского поселения фио6 На его заявления о выдаче документов по согласованию демонтажа ему документы не выдали. ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр квартиры ответчиком, установлено, что система отопления отсутствует, стояки закольцованы, квартира обогревается обогревателями. Вместе с тем, ответчик продолжает начислять плату за отопление. Считает, что оплата коммунальных услуг по отоплению должна исходить из фактического предоставления данной услуги. Поскольку ему услуги по отоплению не оказывались, в квартире отсутствует централизованное отопление, то требования платы за отопление в полном объеме площади неправомерны.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «Камчатэнергосервис» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что нормы действующего законодательства достаточно подробно регулируют процедуру отказа от централизованного отопления жилого помещения, а также правовые последствия несоблюдения потребителями установленных законом требований к её проведению. Со стороны ресурсоснабжающей организации выполнены требования правил предоставления коммунальных услуг по бесперебойной подаче отопления в жилое помещение истца. Отоплением истец не пользуется по причинам независящим от АО «Камчатэнергосервис».

Представитель третьего лица МУП «Мильковский водоканал» по доверенности ФИО5 оставила удовлетворение исковых требований на усмотрение суда, пояснила, что в управляющей компании МУП «Мильковский водоканал» отсутствуют какие-либо документы по переустройству квартиры истца.

Представитель третьего лица администрации Мильковского сельского поселения, в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на исковое заявление указали, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку демонтаж радиаторов в квартире истца не согласован с органами местного самоуправления в установленном законом порядке. Истец не обращался в Комитет по строительству и коммунальному хозяйству администрации Мильковского муниципального района с заявлением о согласовании переустройства, сведения относительно перепланировки квартиры истца в архиве района отсутствуют.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункту 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ приведенные правовые нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьями 9 и 10 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, злоупотребление правом в любой форме не допускается.

Действующим законодательством Российской Федерации определены обязательные нормы для принятия решения потребителями о смене способа обеспечения теплоснабжения, в том числе требования к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые допускается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Так, в соответствии со статьей 36 главы 6 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к главе Мильковского сельского поселения с заявлением об отключении его квартиры от теплосетей.

Как следует из письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы Мильковского сельского поседения фио6 в МУП «ЖилСервис» направлено заявление фио1 по отключению квартиры от центрального отопления, для решения вопроса по технической стороне отключения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в МУП «ЖилСервис» с заявлением о не начислении платы за отопление по его квартире, поскольку квартира отключена от общего отопления с ДД.ММ.ГГГГ. Просит производить начисления только по ванной комнате, площадью 3,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора МУП «Мильковский водоканал», инженера инспектора технической группы отделения сбыта тепловой энергии проведен осмотр квартиры фио1 по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в квартире отсутствует централизованная система отопления, квартира отапливается электрическими обогревателями. Выходы стояков общедомовых систем отсутствуют во всех комнатах, кроме ванной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ мастером МУП «Мильковский водоканал» проведен осмотр квартиры фио1, установлено, что подготовка горячей воды осуществляется электротитаном, водоразборный кран из системы отопления отсутствует.

Из сообщения директора МУП «Мильковский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документации, подтверждающей отсутствие центрального отопления в квартире истца, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Камчатэнергосервис» произведен осмотр квартиры фио1, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что в квартире отсутствует система централизованного отопления, стояки закольцованы на втором этаже. В ванной комнате установлен полотенцесушитель от центрального отопления.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Мильковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ документов на переоборудование квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составе документов по основной деятельности МУП «ЖилСервис» не имеется.

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> квартира имела изначально центральный вид отопления, иного суду не представлено.

Согласно постановлению администрации Мильковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Камчатэнергосервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Мильковского сельского поселения.

Согласно Договору теплоснабжения и горячего водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между АО «Камчатэнергосервис» в дальнейшем «ресурсоснабжающая организация» и МУП «Мильковский водоканал» в дальнейшем «исполнитель коммунальных услуг» ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором подавать Исполнителю через присоединённую сеть тепловую энергию и теплоноситель, а Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором принимать и оплачивать принятый объем коммунальных ресурсов, соблюдать режим их потребления, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (п.2.1).

Согласно п. 2.2 Договора ресурсоснабжающая организация подает коммунальные ресурсы в точки поставки Исполнителю для последующего оказания соответствующих коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах.

Расчеты за коммунальные услуги проводятся по тарифам, установленным для Ресурсоснабжающей организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2.5).

Согласно Перечню объектов исполнителя, их характеристики (приложение №) к указанному выше Договору многоквартирный фио2 дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень объектов, которому предоставляются услуги централизованного отопления.

Из приложения № к Договору следует, что многоквартирный фио2 <адрес> включен в список для расчета объема коммунального ресурса.

Из акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Договору) следует, что многоквартирный <адрес> входит в объекты, обслуживающиеся Исполнителем.

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственники многоквартирного жилого дома отказались от исполнения договора управления жилым домом с ООО «УК МильЖилСервис», выбрали в качестве управляющей компании МУП «Мильковский водоканал». На общем собрании проголосовали заключить Договора с ресурсоснабжающими организациями.

Из представленной квитанции АО «Камчатэнергосервис» ФИО3 адрес: <адрес> начислена коммунальная услуга за отопление, на общую площадь 40,1 кв.м., задолженность по состоянию на март 2019 года составляет 77 260 рублей 82 копейки.

Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что истец ФИО3 является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, многоквартирный дом, так и расположенные в нем помещения, в том числе и спорная квартира истца, изначально в установленном порядке и в соответствии с требованиями действовавшего законодательства были подключены к централизованной системе теплоснабжения и такая схема теплоснабжения в многоквартирном доме не была изменена. В данной квартире с 2008 года демонтированы радиаторы системы централизованного отопления во всех комнатах, кроме ванной комнаты, радиаторы отсутствуют по настоящее время, отопление квартиры истца производится электрическими обогревателями, то есть в квартире истца проведено переустройство системы отопления. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией на территории Мильковского сельского поселения. Многоквартирный фио2 <адрес> подключен к централизованной системе отопления, входит в перечень объектов исполнителя коммунальных услуг, по которому предоставлялись коммунальные услуги.

Согласно ст. 25 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент демонтажа радиаторов) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 ЖК РФ, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент демонтажа радиаторов) переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Таким образом, переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или фио2 дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или фио2 дом.

Подпункт "в" пункта 53 ранее действовавших Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, также запрещал потребителю самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или фио2 дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Кроме того, самовольный переход одной квартиры на альтернативное отопление запрещен положениями п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; выполнение работ по демонтажу радиаторов отопления в квартире, демонтажу энергопринимающих устройств и заглушке стояков системы отопления многоквартирного жилого дома предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления путем уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, которое в силу ст. ст. 36, 44 ЖК РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции на основании разрешения компетентного органа.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости и объективно подтверждающие наличие факта согласования и внесения в установленном порядке изменений в систему теплоснабжения жилого помещения истца и всего многоквартирного дома, в связи с установкой в спорной квартире автономной системы отопления с использованием в качестве источника тепловой энергии электрообогреваетелей.

Введение перечисленных нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств законности демонтажа радиаторов системы центрального отопления в квартире истца как и соблюдения, истцом требований законодательства, действующего на момент демонтажа радиаторов, по согласованию с органом местного самоуправления переустройства жилого помещения, осуществляемого посредством принятия уполномоченным органом решения в установленном порядке.

Сведений о том, что переход истцом на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, обеспечивает соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха, не создается угроза нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не причинен ущерб зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам суду также не представлено.

Суд при вынесении решения учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П, согласно которой переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы истца о том, что демонтаж радиаторов произведен управляющей компанией по согласованию с первым заместителем главы Мильковского сельского поселения фио6 опровергаются материалами дела.

Согласно сообщениям администрации Мильковского сельского поселения, управляющей компании МУП «Мильковский водоканал» документы, подтверждающие переустройство или перепланировку в <адрес> отсутствуют.

Из справки ГУП «<адрес>вое бюро технической инвентаризации» следует, что, по данным архива Елизовского филиала по адресу: <адрес> сведения о фактической дате внесения изменений в технические паспорта многоквартирных домов и помещений (квартир) не вносились, актов о замене централизованной системы отопления на локальную (электрическую) гражданами и управляющими компаниями не предоставлялись.

Представленные истцом сопроводительное письмо первого заместителя администрации Мильковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, заявления на отключение отопления в квартире, акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ которыми установлено, что в квартире истца отсутствуют радиаторы системы отопления во всех комнатах, кроме ванной комнаты, в качестве отопления используются электрические длинноволновые обогреватели, исправление сотрудником БТИ в техническом паспорте с централизованного вида отопления на электрическое не могут свидетельствовать о законности произведенного истцом демонтажа радиаторов системы центрального отопления и соблюдения им требований законодательства по согласованию такого переустройства с органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку переоборудование истцом жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов и соблюдения особого предусмотренного законодательством порядка нарушает прямой запрет действующего законодательства и поскольку совершенные в отношении спорной квартиры указанные действия противоречат требованиям вышеуказанным нормам права, то довод истца об отсутствии у него обязанности вносить начисленную ответчиком плату за коммунальную услугу «отопление» подлежит отклонению, как не основанный на законе.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий ответчика по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, возложении на него обязанностей у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 фио8 к Акционерному обществу «Камчатэнергосервис» о признании действий по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги незаконными, возложении обязанности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Мартыненко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.