Решение № 2А-790/2017 2А-790/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-790/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1.

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

с участием помощника Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области ФИО2

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (далее – исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3 с 30 июля 2014 г. отбывает наказание в исправительном учреждении по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от 24.06.2014 г. за совершение совокупности преступлений, в том числе тяжкого преступления, при рецидиве, окончание срока отбытия наказания 10 октября 2017 г. За время отбывания наказания осужденный допустил 157 нарушений режима содержания, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, поэтому после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, обязания являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца В.А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО3 против установления административного надзора и его срока не возражал, сообщил, что зарегистрирован по адресу: ***, где и намерен проживать после освобождения. Пояснил, что указанное жилое помещение, где он проживал с 1996 года и оформлял временную регистрацию на определённые периоды, принадлежит на праве собственности его отцу. Кроме того, в Москве проживают его жена и сын. После освобождения намерен подать документы для получения гражданства РФ. Отсутствие гражданства какого-либо государства не отрицал.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные административные требования, просил установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязания являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего ( ч.1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ( ч.3).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как установлено ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Мещанского районного суда города Москвы от 24.06.2014 г., с учетом последующих изменений внесенных в него постановлением президиума Московского районного суда города Москвы от 22.04.2016 г., по ст. 30 ч. 3, ст. 322 ч. 1, ст. 228 ч. 2 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ, к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-17, 18-22).

Таким образом, исходя из положений ст. 15 УК РФ, ФИО3 осужден за совершение совокупности преступлений, в том числе тяжкого преступления (ст. 228 ч. 2 УК РФ) и при назначении наказания за его совершение судом в его действиях установлен рецидив преступлений. Срок отбывания наказания исчислен судом с момента задержания, то есть с 11 июня 2013 г.

Из дела следует, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области с 30.07.2014 г., конец срока отбывания наказания 10 октября 2017 г.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО3 за период отбывания наказания допустил 157 нарушений режима содержания, поощрений не имеет (л.д.7-10).

Установлено, что 20.11.2014 г. ФИО3 администрацией исправительного учреждения признан злостным нарушителем отбывания наказания (л.д. 23, 24).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из постановления о признании ФИО3 злостным нарушителем порядка отбывания наказания от 20.11.2014г. следует, что основанием для этого послужило повторное нарушение порядка отбывания наказания, за которые осужденный выдворялся в ШИЗО (09.10.2014г., 20.11.2014г.). Указанные факты ответчиком не оспаривались.

Согласно характеристике осужденный ФИО3 отбывает наказание в обычных условиях, не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, мероприятия воспитательного характера учреждения посещает не всегда, правильные выводы для себя не делает (л.д. 6).

Из заключения УФМС России по Псковской области от 22.04.2015г. следует, что по результатам проверки установлено отсутствие гражданства РФ у ФИО3

Из ответа от 27.07.2017г. на запрос суда Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области усматривается, что распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в РФ не имеется, решение о его депортации (реадмиссии) не выносилось

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе проверки УФМС России по Псковской области от 22.04.2015г. было установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***

Учитывая изложенное, а также пояснения административного ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к вывод о том, что намерения ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы выехать за пределы Российской Федерации не имеет.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении него после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор с административными ограничениями на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом личности осужденного, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, поведения за весь период отбывания наказания, планируемые после освобождения условия и место проживания, суд устанавливает ФИО3 следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, поскольку из приговора видно, что на момент осуждения он являлся лицом, не имеющим места жительства или пребывания, не находя оснований для установления иных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, *** года рождения, уроженца г. ***, лица без гражданства, после его освобождения из места отбывания наказания по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 24.06.2014г. административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено ***

Копия верна

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.