Постановление № 5-1216/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-1216/2018

Дело № 5-1216/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 10 сентября 2018 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания А.А. Фатхуллиной,

в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его представителя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО14 ФИО1, родившегося ... в ..., проживающего по адресу: ..., не работающего, в браке не состоящего, студента исторического факультета КФУ, к административной ответственности раннее привлекавшегося по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалами административного дела ФИО1, ... г.р. участвовал и проводил несанкционированное публичное мероприятие в форме «митинга», темой и целью которого являлось - выразить свое мнение против повышения пенсионного возраста. Ранее в проведении данного мероприятия Исполнительным Комитетом ... было отказано. Во время проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга ФИО1 совместно с участниками митинга выкрикивал лозунги следующего содержания: «Нет пенсионной реформе», «Путина в отставку», «Мы здесь власть», «Путина на пенсию», «Долой царя», «Власть боится сопротивления», «Верните наши деньги», участники держали в руках баннер «Нет пенсионной афере», плакаты с надписями: «Это не реформа, это грабеж», «Будь патриотом - умри до пенсии», шарики черного цвета, а также производили видеосъёмку происходящего. В 15 часов 20 минут ФИО1 с инициативной группой граждан, примерно до 70 человек двинулся шествием по маршруту: ... РТ, участники мероприятия, постояв около 30 минут, направились в сторону выхода Кремля. В процессе движения ФИО1 выкрикивал лозунги: «Путин вор». Своими действия ФИО1 нарушил требования статей 3, 5, 6, 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Ранее ФИО1 Приволжским районным судом г.Казани ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

По данному факту ... участковым уполномоченным полиции ОП-2 «Вишневский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как его действия не подпадают под санкцию ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 - ФИО2, просил прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях доверителя.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона правонарушения (ч. 8) выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 6 комментируемой статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно статье 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., рапортами сотрудников полиции, постановлением Приволжского районного суда г. Казани от ..., материалами видеофиксации, и иными материалами дела.

Кроме того, факт участия в несанкционированном митинге Б.И. Агзамовымне отрицался.

Довод ФИО1 и его представителя о том, что несение флага и плаката не является наглядной агитацией, суд считает надуманным, поскольку п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не является исчерпывающим, а потому, несение флага и плаката расценивается судом, как форма публичного выражения мнения с использованием наглядной агитации.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, вопреки доводам ФИО1 и его представителя – ФИО2, судом не установлено.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, который официального места работы не имеет, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде ареста.

Срок административного ареста суд считает необходимым исчислять с 17 часов 30 минут ..., поскольку ФИО1 пояснил, что был доставлен в отдел полиции именно в это время. Обратного в материалах дела не содержится.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО15 ФИО1, родившегося ... в ..., проживающего по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток.

Срок административного ареста исчислять с 9 сентября 2018 года с 17 часов 30 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республике Татарстан через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Д.И. Гадыршин