Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело № 2а-156/2019

22RS0059-01-2019-000268-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Алтайскому краю к Темникову ЮИ о взыскании недоимки и пени по транспортному, земельному налогам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС ... по ... обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 1875 рублей, пени по транспортному налогу в размере 36 руб. 31 коп; недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 1155 рублей, пени по земельному налогу в размере 22 руб. 37 коп, всего 3088 рублей 68 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям, представленным органами ГИБДД, ответчик является владельцем транспортного средства – <данные изъяты> Сумма задолженности по транспортному налогу за 2016 год составила 1875 рублей (75 л.с. х 25 руб.). В связи с тем, что ФИО1 не уплатил налог в установленный срок до ..., налоговый орган произвел начисление пени за период с ... по ..., в размере 36 рублей 31 коп.

Кроме того, административный ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку обладает на праве собственности земельными участками, расположенными по адресу: ..., ... ..., ...:

- кадастровый ..., площадью 243000;

- кадастровый ..., площадью 364000;

- кадастровый ..., площадью 243000;

- кадастровый ..., площадью 473000.

Земельный налог по всем участкам за 2016 год составляет 1155 рублей (212+318+212+413). В связи с тем, что ... Ю.И. не уплатил налог в установленный срок, налоговый орган произвел начисление пени в размере 22,37 руб.

В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление на уплату перечисленных налогов, однако их уплату в установленные сроки налогоплательщик не произвел, в связи с чем налоговым органом выставлено требование об оплате налога и пени, которое также оставлено ответчиком без исполнения. Истец обратился к мировому судье судебного участка ... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ, ... с учетом поступивших от должника возражений вынесено определение об отмене судебного приказа. В связи с чем ... административный истец направил иск с вышеизложенными требованиями в Усть-Пристанский районный суд.

В судебное заседание представитель административного истца КЛА не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим способом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании иск не признал на том основании, что земельный налог за 2016 год им уплачен, что подтверждается квитанцией от .... Считает, что транспортный налог он не должен платить, поскольку транспортное средство ... было изъято судебным приставом-исполнителем по акту о наложении ареста от ..., в дальнейшем реализовано в счет погашения задолженности по алиментам. Поэтому полагал, что автомобиль снят с учета.

Выслушав ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего кодекса.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлен и введен в действие транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края. Данным законом предусмотрен порядок и сроки уплаты налога – не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, а также установлена налоговая ставка для грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно, в размере 25 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является владельцем ..., мощностью 75 л.с., государственный регистрационный знак .... За 2016 год в отношении указанного транспортного средства ответчику начислен налог в следующем размере: 75 л.с. х 25 (налоговая ставка) х (12/12 – количество месяцев владения автомобилем в году) = 1875 рублей.

Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п.1 ст.387).

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Решением Усть-Пристанского сельского Совета депутатов Усть-Пристанского района Алтайского края № 26 от 13.11.2014 «О введении земельного налога на территории муниципального образования Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района» установлена налоговая ставка 0,3% в отношении земельных участков, приобретенных для сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Как следует из материалов дела, административный ответчик является собственником земельных участков, расположенных по адресу: ..., ... ..., ..., с кадастровыми номерами ....

За 2016 год в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1 начислен налог в следующем размере: 636660 рублей (кадастровая стоимость земельного участка) х 1/9 (доля налогоплательщика) х 0,3% (налоговая ставка) х (12/12 – количество месяцев владения в году) = 212 рублей. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... – 636660 рублей х 1/9 х 0,3% = 212 рублей. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... – 953680 х 1/9 х 0,3% = 318 рублей. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... – 1239260 х 1/9 х 0,3% = 413 рублей. Всего сумма земельного налога за 2016 год составляет 1155 рублей.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из материалов дела, в связи с принадлежностью ФИО1 транспортного средства и 4 земельных участков налоговое уведомление ... от ... об оплате транспортного и земельного налога за 2016 год направлялось административному ответчику ... со сроком уплаты не позднее ... (л.д. ...).

В связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты налога, Межрайонная ИФНС ... по ... направила ответчику требование ... по состоянию на ... об уплате налогов в общей сумме 3030 рублей, пени в размере 58 рублей 68 коп, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и пени до ... (л.д. ...).

... налоговой инспекцией подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанных сумм налога и пени. ... мировым судьей судебного участка ... такой судебный приказ был вынесен по делу ....

Определением и.о. мирового судьи судебного участка ... от ... судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

Административный иск направлен в суд ....

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48).

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа могло быть подано налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Проверяя соблюдение сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, суд считает, что административным истцом нарушены положения п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных мировым судьей судебного участка ... материалов дела ..., с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная инспекция ФНС ... по ... обратилась в судебный участок ... ..., что подтверждается потовым конвертом. Заявление поступило в судебный участок, и было зарегистрировано ..., вх. ....

Однако, учитывая, что в требовании ... был установлен срок исполнения обязанности по уплате налогов – до ..., с заявлением о вынесении судебного приказа истец должен был обратиться не позднее ....

При этом не имеет значение, что дата отправки в заявлении указана ..., суд принимает во внимание почтовый конверт, достоверно подтверждающий факт почтовой отправки корреспонденции.

В данном заявлении о вынесении судебного приказа содержится требование о восстановлении пропущенного срока для его подачи. В обоснование указано на большую загруженность сотрудников инспекции, занимающихся взысканием задолженности.

Представитель административного истца, ссылаясь на данное обстоятельство в письменном отзыве, указывает, что поскольку судебный приказ был вынесен, следовательно, мировым судьей срок подачи заявления был восстановлен.

Однако данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.

В силу статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии предусмотрены статьей 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ. Среди них отсутствует такое основание, как пропуск срока обращения в суд.

При этом возможность разрешения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд на стадии принятия заявления законом не предусмотрена. Глава 32 Кодекса административного судопроизводства РФ также не содержит норм, позволяющих отказать в принятии административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Кроме того, статьей 95 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба.

Проанализировав изложенные нормы в их совокупности, изучив материалы дела ..., суд приходит к выводу, что при вынесении судебного приказа мировой судья не разрешал ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В любом случае большая загруженность сотрудников инспекции не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд на 5 месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая возражения должника ФИО1 и в целом его несогласие с вынесенным судебным приказом, который впоследствии был отменен, у суда нет оснований делать вывод, что пропущенный административным истцом срок, предусмотренный п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, был восстановлен.

Исходя из положений ч.5 ст.180, ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд при отсутствии ходатайства административного истца о его восстановлении либо установление судом факта пропуска этого срока без уважительных причин влечет принятие решения об оставлении заявленных требований без удовлетворения.

При этом не имеет значение, что следующий шестимесячный срок обращения в Усть-Пристанский районный суд с административным иском со дня вынесения определения об отмене судебного приказа (...) истцом был соблюден (почтовый штемпель от ..., поступил ... вх. ...).

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС ... по ... к ФИО1 следует отказать.

При вынесении данного решения суд считает, что представленные ответчиком доводы в опровержение иска, также заслуживают внимание.

Как следует из представленных квитанций и пояснений ФИО1, земельный налог им был уплачен за 2015, 2016 годы по квитанциям от ..., ... в сумме 1155 рублей за каждый год.

Следовательно, оснований для взыскания недоимки по земельному налогу за 2016 год и пени, не имеется.

Обращаясь с иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 1875 рублей, пени в размере 36 руб. 31 коп, Межрайонная ИФНС ... по ... ссылается на то, что ФИО1 является собственником ...

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ..., транспортное средство ... с документами было изъято у ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП ... в связи с возбужденным в отношении него исполнительным производством ....

В силу статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации, объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Объектом налогообложения является именно транспортное средство, находящееся в собственности налогоплательщика, поставленное в установленном порядке на регистрационный учет. Уплата транспортного налога выступает одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике, а само по себе наличие регистрационных записей в РЭО МО МВД России «Алейский» об учете транспортного средства не может служить безусловным основанием для взимания налога.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Одним из оснований прекращения права собственности на вещь является конфискация имущества (статья 243 ГК РФ).

Как следует из материалов исполнительного производства ..., ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... на основании постановления о наложении ареста (описи имущества) транспортное средство ... у ФИО1 было изъято. ... вынесено постановление о передаче на реализацию в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по .... В дальнейшем данное имущество было реализовано, что подтверждается актом передачи арестованного имущества, заявкой и поручением на реализацию Росимущество.

Кроме того, снятие транспортного средства с учета в связи с его изъятием входит в полномочия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, по делу установлено, что после изъятия автомобиля у административного ответчика отсутствовало не только само транспортное средство, но и право собственности на него, что является объективным обстоятельством, освобождающим его от уплаты транспортного налога и пени.

Следовательно, оснований для взыскания недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени, не имеется.

Таким образом, требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному и земельному налогам за 2016 год являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по ... о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 1875 рублей, пени по транспортному налогу в размере 36 руб. 31 коп; недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 1155 рублей, пени по земельному налогу в размере 22 руб. 37 коп, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ...вой суд через Усть-Пристанский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Председательствующий О.А. Репникова