Постановление № 5-432/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-432/2020

Дело № 5 – 432/2020

УИД 42RS0032-01-2020-001622-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 10 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора магазина «Сила воды» (ООО «Сантехника») ФИО1, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора магазина «Сила воды» ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что директор магазина «Сила воды» ФИО1 06 июля 2020 года в 16 час. 30 мин. при осуществлении трудовой деятельности в магазине по адресу: <...>, в котором происходит розничная торговля непродовольственными товарами, допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не обеспечила работников медицинскими масками и перчатками, не обеспечила наличие антисептических средств для обработки рук в торговом зале, чем допустила нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 суду пояснила, что в адрес территориального отдела поступила информация об осуществлении деятельности в магазине «Сила вода» с нарушениями требований санитарно – эпидемиологического законодательства. В ходе осмотра торгового зала магазина 06 июля 2020 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: <...>, - было установлено, что продавец-консультант магазина находился на рабочем месте без маски и перчаток, в торговом зале магазина отсутствовало антисептическое средство для обработки рук. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Просила суд строго не наказывать должностное лицо, поскольку выявленные нарушения были незамедлительно устранены: в магазине имеется запас медицинских масок для работников, необходимые антисептики.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что в магазине «Сила воды», в котором она работает директором, имеется запас медицинских масок, перчаток для работников, необходимые антисептические средства. Однако, 06 июля 2020 года продавец - консультант действительно находился в торговом зале магазина без маски и перчаток, антисептическое средство в торговом зале отсутствовало в связи с его хищением третьим лицом. Нарушения, выявленных в ходе проверки, были устранены. Просит суд снизить размер административного штрафа, указывает на сложное материальное положение, <...>.

Суд, заслушав пояснения должностного лица ФИО2, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела об административным правонарушении, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.1 данного Распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3., 2.6., 2.7., 10.1., 13.1 санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям было предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе: при входе работников в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры (п.1.7.); обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п.4.2.); обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4.).

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме признательных показаний ФИО1, показаний должностного лица, составившего протокол ФИО2, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом, зарегистрированном в КУСП №6692 от 06 июля 2020года, согласно которому в ОП «Рудничный» ОМВД России по г.Прокопьевск поступило сообщение о несоблюдении в магазине «Сила воды» по <...>, санитарно – эпидемиологических норм (л.д.4);

- протоколом осмотра от 06 июля 2020г. в период с 16 час. 30 мин. до 16 час.50 мин., согласно которому должностным лицом ФИО2 с участием ФИО1, в присутствии понятых ФИО3, ФИО4 произведен осмотр торгового зала магазина «Сила воды» (ООО «Сантехника») по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что продавец – консультант находится на рабочем месте без маски и перчаток, в торговом зале магазина отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук покупателей и продавцов (л.д.5-6);

- письменными объяснениями ФИО1, аналогичными её пояснениям в судебном заседании (л.д. 8);

- копией трудового договора, заключенного между ООО «Сантехника» и ФИО1 (л.д. 9 -10);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 06 июля 2020 года № 259 в отношении ФИО1 (л.д. 2-3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, ей были разъяснены процессуальные права. В протоколе имеются объяснения ФИО1 о согласии с нарушением.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно не обеспечила работников медицинскими масками и перчатками, не обеспечила наличие антисептических средств для обработки рук в торговом зале. Отсутствие 06 июля 2020 года в 16 час. 30 мин. в торговом зале магазина «Сила воды» дозаторов с антисептиками для обработки рук, отсутствие у продавца медицинской маски и перчаток было установлено непосредственно уполномоченным должностным лицом и доказано материалами дела.

Вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В соответствии с примечанием к ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций … несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем – директором магазина «Сила воды» несет административную ответственность как должностное лицо.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств при назначении ФИО1 наказания суд учитывает признание вины, совершение ею административного правонарушения впервые, <...>, незамедлительное устранение выявленных нарушений, мнение должностного лица о нестрогом наказании.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

При этом с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, а также учитывая мнение должностного лица ФИО2 о нестрогом наказании, незамедлительное устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, что подтверждается представленными материалами, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить при назначении ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора магазина «Сила воды» (ООО «Сантехника» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

В полном объеме постановление по делу об административном правонарушении изготовлено 10 июля 2020 года

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***> КПП 420501001

р/с <***> Отделение Кемерово г. Кемерово,

БИК 043207001 ОКТМО 32737000 КБК 14111601061010003140,

(вид платежа - штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-432/2020)

Подлинный документ подшит в деле № 5 – 432/2020 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области