Решение № 2А-59/2017 2А-59/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-59/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 7 декабря 2016 года обратился в отделение (территориальное, 1) "... Регионжилье МО Российской Федерации" с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, которое было передано по территориальной принадлежности на рассмотрение в отделение (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации"

Решением начальника отделения ((территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" № 09/08 от 20 июня 2017 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая, что его право на обеспечение жилым помещением нарушено, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" от 20 июня 2017 года и обязать названное должностное лицо принять его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск и просил удовлетворить его требования в полном объеме, указав, что в территориальный орган жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обращался лично в июне 2016 года, однако его заявление не приняли по причине отсутствия необходимых документов. После прохождения им военно-врачебной комиссии, длительное время находился в госпитале, и после передислокации воинской части, в которой он проходил военную службу, из одного региона в другой он с соответствующим заявлением обратился в указанный выше орган в декабре 2016 года, после увольнения с военной службы. В период прохождения военной службы нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признан не был, от государства жильем не обеспечивался. В настоящее время проживает в служебном жилом помещении по договору найма служебного жилья.

Начальник отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, при этом в поданных возражениях просил в удовлетворении требований административного истца отказать, административный иск передать по подсудности в суд общей юрисдикции и рассмотреть административный иск ФИО1 без его участия.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 приказами командующего ... и командира войсковой части ... уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части ... с 31 октября 2016 года, соответственно. При этом его выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составила 23 года 10 месяцев 15 дней.

7 декабря 2016 года он обратился в отделение (территориальное, 1) "... Регионжилье МО Российской Федерации" с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, которое было передано по территориальной принадлежности на рассмотрение в отделение ((территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации". Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно решения начальника отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" от 20 июня 2017 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного решения было указано, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащим не являлся.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года государство гарантирует военнослужащим реализацию их жилищных прав в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащие - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающие с ними члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более имеют право на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом, осуществляющим принятие на учет, на основании поданных ими заявлений.

В соответствии с п. 3 и абз. 3 п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Как определено п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений, нуждающимися в жилых помещениях они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в уполномоченный орган, с приложением необходимых документов.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляют принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего обеспечения таковыми помещениями за счет средств федерального бюджета только лиц, обладающих статусом военнослужащих.

Поскольку административный истец был уволен с военной службы и утратил статус военнослужащего до 7 декабря 2016 года, то есть даты обращения в отделение (территориальное, 1) "... Регионжилье МО Российской Федерации" и последующего перенаправления его заявления в отделение (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилищной субсидии, он не обладает правом на обеспечение жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В этой связи довод административного истца об обратном, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение начальника отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" от 20 июня 2017 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признается судом законным и обоснованным, а заявленные административным истцом требования о признании его незаконным, удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным оспариваемого решения начальника отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" а также учитывая то, что суд не вправе брать на себя несвойственные ему функции по принятию решений о нуждаемости граждан в жилых помещениях, суд также отказывает в удовлетворении требований ФИО1 об обязании названного должностного лица принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Довод административного истца о том, что он в июле 2016 года, то есть до своего исключения из списков личного состава воинской части, обращался с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в отделение (территориальное, 1) "... Регионжилье МО Российской Федерации" где была установлена неполнота необходимых для принятия на жилищный учет документов, правового значения не имеет, поскольку жилищные органы регистрируют и ставят на соответствующий учет военнослужащих на основании их заявлений и приложенных к ним документов, тогда как административным истцом заявление в установленном порядке подано не было, а действия должностных лиц жилищного органа, связанные с отказом в принятии или с возвращением такого заявления, не были признаны незаконными.

Между тем, он как гражданин Российской Федерации имеет право на общих основаниях обратиться по вопросу принятия его на жилищный учет в соответствующий орган местного самоуправления в порядке, установленном главой 7 ЖК Российской Федерации.

Что касается довода административного ответчика о том, что отделение (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" не относится к органам военного управления, в связи с чем данное административное дело не подсудно военному суду, то он является ошибочным, поскольку административный истец оспаривает решение должностного лица, связанное с нарушением права военнослужащего на обеспечение жилым помещением от органа исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, 2) "...Регионжилье МО Российской Федерации" об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Оренбургский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме – 26 июля 2017 года.

Председательствующий Е.С. Бутов

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина