Решение № 2А-3165/2020 2А-3165/2020~М-3143/2020 М-3143/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-3165/2020

дело № 2а-3165/2020 74RS0017-01-2020-004817-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

с участием старшего помощника прокурора города Златоуста Челябинской области Козловой С.Г.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 ФИО1 к участковой избирательной комиссии №128 о признании действий незаконными, бюллетеней недействительными, отмене решения об итогах голосования,

у с т а н о в и л :

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 ФИО1 обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии №128, в котором просит:

- признать несоответствующими закону действия участковой избирательной комиссии №128, выразившиеся в ненадлежащем опечатывании сейф – пакетов, с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения, в которые были помещены избирательные бюллетени со дней досрочного голосования за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительными бюллетени, извлеченные из ненадлежащим образом опечатанных сейф – пакетов на избирательном участке №128;

- отменить решение УИК №128 об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25.

В обоснование заявленных требований указано о том, что административный истец является зарегистрированным кандидатом на выборах в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25. При проведении досрочного голосования ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ при подведении итогов голосования были допущены многочисленные существенные нарушения избирательного законодательства, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей, и которые тем самым привели к недостоверному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При подсчете голосов членами комиссии были обнаружены повреждения в месте опечатывания сейф–пакетов, в которых хранились заполненные избирателями бюллетени со дней досрочного голосования от 11 и ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в месте склейки отсутствовала специальная лента красного цвета, встроенная в сейф – пакет, которой фиксируется место склейки. Несоблюдение указанных требований вызывает сомнения в достоверности бюллетеней, которые содержались в спорных сейф – пакетах. Кроме того, в промежуток времени, который возможно отвести для выхода состава комиссии для надомного голосования, невозможно обойти 283 человека, в то время как часть комиссии продолжает работать в помещении избирательного участка, при этом, необходимо добраться от адреса до адреса, заполнить заявление у избирателей, внеся в него данные избирателя, а также и иные сведения. Физически осуществить эти трудоемкие процессы среди 48 избирателей в день голосования и 236 избирателей в дни досрочного голосования представляется затруднительным. Полагает, что существенность нарушений избирательного процесса привели к искажению воли избирателей и воспрепятствовали её адекватному отражению в итогах голосования по участковой избирательной комиссии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена – Избирательная комиссия Челябинской области (л.д. 22-23).

Административный истец ФИО1 и его представители ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ранее в предыдущем судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования ФИО1

Представители административного ответчика – участковой избирательной комиссии №128 ФИО3, а также представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, из содержания которых следует, что сейф-пакеты с бюллетенями избирателей проголосовавших досрочно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были опечатаны с использованием специальных средств, а именно при запечатывании сейф – пакетов участковой избирательной комиссией №128 на месте склейки каждого сейф – пакета была установлена пломба с нанесенной на неё печатью УИК №128, подписями двух членов комиссии с правом решающего голоса и дополнительно проклеено клейкой лентой. Кроме того, на сейф – пакетах подписи ставили и наблюдатели, присутствующие при опечатывании. Акты о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика в помещении для голосования и голосования на дому и сейф – пакетов от 11 и ДД.ММ.ГГГГ были составлены в соответствии с порядком досрочного голосования. Порядок досрочного голосования не содержит требование обязательного наличия красной ленты на сейф-пакете, опечатывание должно происходить таким образом, который исключает возможность вскрытия сейф – пакета без его видимого повреждения, что и было сделано участковой избирательной комиссией. Кроме того, все сейф – пакеты по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования помещались в сейф, который опечатывался специальной пломбой, при попытке вскрытия которой проявляется надпись «вскрыто». Утром ДД.ММ.ГГГГ сейф участковой избирательной комиссии №128 вскрывался в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей и сотрудника полиции. Все присутствующие видели, что пломба на сейфе не была повреждена. ДД.ММ.ГГГГ членами участковой избирательной комиссии №128 с правом решающего голоса в присутствии зарегистрированных кандидатов, членов комиссии с правом совещательного, наблюдателей после окончания времени голосования все сейф – пакеты были вскрыты. Каких-либо обращений, замечаний, возражений и прочих высказываний о том, что целостность сейф – пакетов нарушена в участковую избирательную комиссию №128 от участников избирательного процесса не было. Общее число избирателей проголосовавших вне помещения за 11 и ДД.ММ.ГГГГ составило 173 человека. Оснований для отмены решения участковой избирательной комиссии №128 итогов голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 не имеется, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению (л.д. 33-36, 37-40).

Председатель УИК №128 (представитель административного ответчика) ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в прошлом судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 33-36).

Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку сохранность бюллетеней была обеспечена одноразовой пломбой с нанесенной на ней печатью УИК №128 и подписями двух членов комиссии с правом решающего голоса, одноразовой пломбой с индивидуальным номером на сейфе, в который были помещены сейф – пакеты, присутствии при помещении сейф – пакетов в сейф вечером и вскрытиисейфа утром членов участковой избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса. Члены УИК №128 осуществляли голосование вне помещения для голосования на основании устного или письменного заявления на основании устного или письменного заявления избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, которое подавалось в участковую избирательную комиссию, в том числе при содействии иных лиц. Все обращения о голосовании вне помещения для голосования регистрировались УИК в специальном реестре. Законодательством не предусмотрен конкретный промежуток времени, который отводится членам УИК для голосования вне помещения по каждому избирателю (л.д. 106-109).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд (пункт 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подпункт "а"); нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подпункт "б"); других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (подпункт "д").

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (пункт 1.4 статьи 77).

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 8-П не любые, а только существенные нарушения законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Судом установлено, что решением председателя Собрания депутатов Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение выборов депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Решением председателя Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста (далее – ТИК г. Златоуста) на указанную избирательную комиссию были возложены полномочия окружной избирательной комиссии по организации и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва в соответствии с федеральным и региональным законодательством (л.д. 69).

Решением ТИК г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 (л.д. 70-71).

Согласно протокола № участковой избирательной комиссии №128 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №25, данная избирательная комиссия установила, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 1 447 человек, число полученных участковой комиссией бюллетеней составило 1 165, число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим досрочно составило 236, в том числе в помещении территориальной (окружной) комиссии, комиссии муниципального образования – 1; число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования 158, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 48, число погашенных бюллетеней составило 724, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 159, число недействительных бюллетеней – 33, число действительных бюллетеней – 409, число утраченных бюллетеней – 0, число бюллетеней, не учтённых при получении – 0.

Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, составило: за ФИО9 – 217, за ФИО10 – 52, за ФИО1 – 130, за ФИО11 – 10 (л.д. 72).

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный протокол об итогах голосования был подписан 10 членами УИК №128 с правом решающего голоса (л.д. 73).

Решением ТИК г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ выборы депутата Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 признаны состоявшимися и действительными.

Депутатом Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 была избрана ФИО9 (л.д. 37)

Оспаривая решение участковой избирательной комиссии №128 об итогах голосования, ФИО1 указывает в частности о том, что при подсчете голосов членами комиссии были обнаружены повреждения в месте опечатывания сейф–пакетов, в которых хранились заполненные избирателями бюллетени со дней досрочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в месте склейки отсутствовала специальная лента красного цвета, встроенная в сейф – пакет, которой фиксируется место склейки. Несоблюдение указанных требований, по мнению административного истца, вызывает сомнения в достоверности бюллетеней, которые содержались в спорных сейф – пакетах, и является основанием для признания их недействительными.

В судебном заседании со стороны представителя административного ответчика факт отрыва и отсутствия ленты красного цвета в месте склейки сейф–пакетов, в которые упаковывались бюллетени для голосования, не оспаривался, данное обстоятельство подтверждается также и просмотренной в судебном заседании видеозаписью на СД – диске.

Однако указанное обстоятельство, по мнению суда, основанием для удовлетворения заявленных в административном иске требований не является на основании следующего.

Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Порядок досрочного голосования).

В силу п. 1.8 Порядка досрочного голосования досрочное голосование проводится с использованием переносных ящиков для голосования, которые нумеруются. При проведении досрочного голосования в помещении по решению комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии, голосование может проводиться с использованием стационарного ящика для голосования. Для организации голосования в каждой из форм, указанных в пункте 1.2 Порядка, используется отдельный ящик (ящики) для голосования.

Согласно п. 1.11 указанного Порядка при проведении досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования должна обеспечиваться тайна голосования, исключаться возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечиваться сохранность бюллетеней, а также учет голосов избирателей, участников референдума при установлении итогов голосования.

На основании п. 6.1 Порядка досрочного голосования до проведения досрочного голосования в соответствии с Порядком пустые переносные (стационарные) ящики для голосования предъявляются лицам, присутствующим в помещении участковой комиссии, после чего опечатываются (пломбируются).

Из положений п. 6.2 Порядка досрочного голосования следует, что по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (приложение N 1 к Порядку), который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Согласно п. 6.7 Порядка досрочного голосования вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка неповрежденности печати (средства), исключающего возможность ее (его) снятия без повреждения (сохранности сейф-пакета).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Центральной избирательной комиссией Российской Федерации были даны разъяснения вопросов обеспечения сохранности бюллетеней при проведении досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, из указанных разъяснений следует, что наличие на месте опечатывания (запечатывания) сейф – пакета подписей двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, а также отсутствие на сейф – пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности, наличие составленного в отношении сейф – пакета акта являются гарантией сохранности находящихся в сейф – пакете бюллетеней.

В целях контроля за целостностью сейф–пакетов, целостностью печатей (в случае их применения) при установлении итогов голосования участковой комиссией перед вскрытием сейф – пакетов наблюдатели, иные лица, указанные в пунктах 1 и 12 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частями 1 и 12 статьи 32 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», вправе осмотреть сейф – пакеты, опечатанные (запечатанные) в предыдущие дни, и составленные в отношении них акты. После осмотра под контролем председателя участковой комиссии сейф – пакетов и (или) актов к ним сейф – пакеты вскрываются в соответствии с Порядком.

Председатель УИК №128 ФИО7 (представитель административного ответчика) в судебном заседании указала о том, что сейф-пакеты с бюллетенями избирателей проголосовавших досрочно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были опечатаны с использованием специальных средств, а именно при запечатывании сейф – пакетов участковой избирательной комиссией №128 на месте склейки каждого сейф – пакета была установлена пломба с нанесенной на неё печатью УИК №128, подписями двух членов комиссии с правом решающего голоса и дополнительно проклеено клейкой лентой. Кроме того, на сейф – пакетах подписи ставили и наблюдатели, присутствующие при опечатывании. Акты о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика в помещении для голосования и голосования на дому и сейф – пакетов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были составлены в соответствии с порядком досрочного голосования. Все сейф – пакеты по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования помещались в сейф, который опечатывался специальной пломбой, при попытке вскрытия которой проявляется надпись «вскрыто». Утром ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сейф участковой избирательной комиссии №128 вскрывался в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей и сотрудника полиции. Все присутствующие видели, что пломба на сейфе не была повреждена. ДД.ММ.ГГГГ членами участковой избирательной комиссии №128 с правом решающего голоса в присутствии зарегистрированных кандидатов, членов комиссии с правом совещательного, наблюдателей после окончания времени голосования все сейф – пакеты были вскрыты. Каких-либо обращений, замечаний, возражений и прочих высказываний о том, что целостность сейф – пакетов нарушена в участковую избирательную комиссию №128 от участников избирательного процесса не было.

Приведенные указанным лицом обстоятельства в полной мере подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В частности, из показаний свидетеля ФИО12 судом установлено, что после опечатывания сейф – пакетов, председателем участковой избирательной комиссии, в присутствии секретаря избирательной комиссии, а также и наблюдателей, они убирались в металлический сейф, который после этого опечатывался. Со стороны наблюдателей, членов избирательной комиссии каких–либо жалоб, замечаний относительно действий по упаковыванию сейф – пакетов в адрес участковой избирательной комиссии не поступало. Наблюдателей административного истца никто в их правах не ограничивал, из помещения избирательного участка насильно не выгонял, каких–либо жалоб с их стороны в УИК №128 не поступало. В ночное время сохранность содержимого в сейфе обеспечивалась сотрудником полиции, который дежурил в здании участковой избирательной комиссии №128. К указанному сейфу доступ отсутствовал у иных лиц. На следующее утро сейф вскрывался в присутствии председателя и секретаря УИК №128, все документы изымались из него, признаков вскрытия сейф – пакетов выявлено не было, замечаний по этому поводу никто не высказывал. ДД.ММ.ГГГГ все сейф – пакеты для подсчёта голосов избирателей вскрывались членами участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, целостность всех сейф–пакетов проверялась, нарушена не была.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 показал, что он является действующим сотрудником полиции и по распоряжению своего руководства охранял общественный порядок и общественную безопасность в ходе проведения выборов на УИК №128, в том числе и в ночное время. В его присутствии все сейф – пакеты с бюллетенями для голосования опечатывались, члены избирательной комиссии в них расписывались, после чего они убирались в сейф, который опечатывался. В ночное время он всё время находился возле указанного сейфа, обеспечивал сохранность его содержимого, за время его дежурства каких–либо происшествий не было. На следующее утро сейф вскрывался в его присутствии председателем УИК №128 и секретарём, каких–либо замечаний по поводу сохранности документов ни от кого не поступало.

Оснований не доверять изложенным показаниям вышеуказанных лиц у суда не имеется, их показания в полной мере являются последовательными, логичными, свидетели предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, приведенные сведения в полной мере подтверждаются и имеющимся в материалах дела письменными доказательствами.

Так, из актов о проведении досрочного голосования с использованием переносных (стационарных) ящиков и сейф – пакетов судом установлено, что в присутствии членов участковой избирательной комиссии №128 и присутствующих при проведении голосования лиц ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в помещении участковой комиссии опечатывались пустые переносные (стационарные) ящики, которые использовались при проведении досрочного голосования. По завершении голосования бюллетени из указанных переносных ящиков были переложены в номерные сейф – пакеты (л.д. 81-86).

Согласно протокола № участковой избирательной комиссии №128 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №25, подписанного всеми членами, жалоб в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей не поступало (л.д. 72).

Из просмотренных в судебном заседании видеозаписей, которые осуществлялись наблюдателями со стороны административного истца, судом установлено, что все бюллетени из ящиков для голосования ежедневно по окончанию дня голосования помещались в отдельные сейф – пакеты, который опечатывался с использованием печатей, исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставились подписи членами избирательной комиссии.

Таким образом, давая объективную оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что досрочное голосование при проведении выборов в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 осуществлялось в полном соответствии с утвержденным Порядком досрочного голосования избирателей, утвержденного Центральной избирательной комиссией РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, судом установлено, что все полученные в ходе досрочного голосования бюллетени членами участковой избирательной комиссии №128, в присутствии наблюдателей со стороны административного истца, помещались в отдельный номерной сейф–пакет, который впоследующем опечатывался, на месте опечатывания свои подписи ставили не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Все сейф – пакеты помещались в сейф участковой комиссии, который опечатывался соответствующей пломбой. В отношении каждого сейф – пакета составлялся акт, который хранился вместе с ним. В ночное время сохранность сейфов обеспечилась силами сотрудников полиции. В утреннее время члены участковой комиссии вскрывали сейф, контролировали целостность сейф – пакетов и пломб. Вскрытие сейф – пакетов происходило членами участковой избирательной комиссии №128, в присутствии наблюдателей. Какие – либо жалобы относительно необеспечения надлежащей сохранности бюллетеней для досрочного голосования в адрес членов УИК №128 не поступало.

Таким образом, указанные обстоятельства в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о том, что в ходе проводившихся выборов в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа членами участковой избирательной комиссии №128 принимались должные меры по обеспечению сохранности бюллетеней для голосования, полученных в ходе процедуры досрочного голосования, в связи с чем основания для признания действий УИК №128 несоответствующими закону отсутствуют.

Доводы административного истца и его представителей об отсутствии специальной ленты красного цвета, встроенной в сейф – пакет, которой фиксируется место склейки, по мнению суда, не опровергает вышеуказанных выводов.

Необходимо также отметить, что утверждённый Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ не содержит обязательного условия о наличии на сейф – пакетах указанной ленты.

Ссылка на имеющиеся в сети интернет разъяснения Председателя ЦИК, в которых она указывает о необходимости фиксации места склейки сейф – пакета лентой красного цвета, не опровергает того обстоятельства, что указанные разъяснения носят исключительно рекомендательный характер.

Каких–либо объективных доказательств, в подтверждение своих доводов относительно того, что со стороны членов УИК №128 наблюдателям административного истца чинились какие – либо препятствия в контроле за деятельностью данной комиссии в материалы дела не представлено, тогда как указанные обстоятельства в полной мере опровергаются показаниями свидетеля Червонишко, а также и просмотренной видеозаписью.

Суд находит несостоятельными также и доводы административного истца и его представителей о том, что в промежуток времени, который возможно отвести для выхода состава комиссии для надомного голосования, невозможно обойти такое количество избирателей, которое указано в протоколе УИК №128.

Суд учитывает, что при проведении процедуры досрочного голосования присутствовали наблюдатели со стороны административного истца, при этом отраженные в указанном протоколе данные содержат информацию о количестве досрочно проголосовавших лиц за три дня голосования (11, 12 и ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем названные доводы являются голословными.

Доводы административного истца о том, что общее количество бюллетеней для голосования на УИК №128 было менее чем общее количество избирателей на данном избирательном участке, по мнению суда, не привело к нарушению чьих – либо прав, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что конкретный избиратель не смог осуществить голосование по причине нехватки ему соответствующего бюллетеня в материалы дела не представлено.

С учётом изложенного, не имеется оснований для признания бюллетеней для голосования недействительными и отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, поскольку все перечисленные административным истцом обстоятельства в своей совокупности не мешают определить действительную волю избирателей, а каких–либо существенных нарушений в ходе осуществления выборов в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 на избирательном участке №128, не допущено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии №128, бюллетеней недействительными, а также об отмене решения об итогах голосования.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 ФИО1 к участковой избирательной комиссии №128 о признании несоответствующими закону действий указанной участковой избирательной комиссии, выразившихся в ненадлежащем опечатывании сейф – пакетов, с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения, в которые были помещены избирательные бюллетени со дней досрочного голосования за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительными бюллетеней, извлеченных из ненадлежащим образом опечатанных сейф – пакетов на избирательном участке №128, об отмене решения участковой избирательной комиссии №128 об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Д.Е. Сержантов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

дело № 2а-3165/2020 74RS0017-01-2020-004817-33