Постановление № 5-83/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-83/2017

№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 апреля 2017 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие», зарегистрированного по адресу: <адрес>ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с обращением жителя дома, в ходе обследования <адрес> в <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: допущено полное затопление подвального помещения жилого дома канализационными стоками, которые изливаются из подвального помещения наружу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, не прибыл, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суд не уведомил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В суд поступил отзыв на протокол об административном правонарушении от защитника юридического лица по доверенности ФИО2, в котором она просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование указала, что при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены нормы Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок и требования КоАП РФ, а именно, юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о проведении осмотра принадлежащих ему территорий, поскольку вызывалось на осмотр жилого помещения, не получила копию акта осмотра, в связи с чем полагает, что протокол осмотра помещений должен быть признан недопустимым доказательством.

Ведущий специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1 подтвердил зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил, что процедура привлечения юридического лица к ответственности нарушена не была. Что касается существа административного правонарушения, то согласно полученным документам, подтопление подвального помещения происходит в результате повреждения трубопровода, вместе с тем, канализационные выпуски из жилого дома не имеют технологического присоединения к централизованной системе канализации, а направляются в выгребные ямы, в связи с чем, именно в результате бездействия ООО Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие» произошло затопление подвального помещения.

Заслушав специалиста, участвующего в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. В соответствии с п 9.2 указанных правил и норм, при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о продлении сроков административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, обращением жителя дома, определением об истребовании дополнительных сведений, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью к нему, определением об истребовании дополнительных сведений, договором управления многоквартирным домом, копией квитанции на оплату коммунальных платежей, ответами из МУП «ЖКХ «Полевское», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Вопреки доводам защитника юридического лица, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, должностным лицом, которому поручено проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, в присутствии защитника юридического лица по доверенности ФИО4, с видеофиксацией процесса осмотра, копию протокола осмотра защитник юридического лица получил в тот же день. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязанность контролирующего органа заблаговременно уведомлять о проведении осмотра. Согласно приложенной телефонограмме, юридическое лицо было вызвано на осуществление измерений микроклимата в жилом помещении <адрес> в <адрес>. Вместе с тем, юридическому лицу заблаговременно направлялись копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому, дело возбуждено по заявлению жителя дома на неудовлетворительный температурный режим, а также на затопление подвального помещения, копия определения об истребовании дополнительных сведений, которым у юридического лица истребовались сведения, касающиеся аварийных ситуаций инженерных сетей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении юридическое лицо вызывалось посредством электронной почты. Поскольку законный представитель юридического лица на составление протокола не прибыл, протокол был составлен в его отсутствие, а копия направлена по почте, заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, совокупность которых является достаточной, прихожу к выводу о доказанности нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившихся в полном затоплении подвального помещения жилого дома канализационными стоками. Представленными материалами подтверждено, что подвальное помещение жилого дома полностью затоплено. Именно на управляющую компанию возложена обязанность по надлежащему содержанию жилого дома.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие», не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется. Согласно представленным документам, канализационные выпуски жилого <адрес> не имеют технологического присоединения к централизованной системе канализации, направляются в выгребные ямы, из которых производится вывоз жидких бытовых отходов. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", согласно п. д ст. 11 которых, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов. Согласно п. 3.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; также обязаны осуществлять организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. Согласно квитанции об оплате услуг, в ней отсутствует графа о взимании платы за водоотведение, что также подтверждает, что дом не имеет технологического присоединения к централизованным канализационным сетям. Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов, включают в себя содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения, и входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, оказывать которые обязана управляющая организация. Таким образом, именно на ООО Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие» лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества дома, в том числе сооружений для накопления жидких бытовых отходов, поскольку многоквартирный <адрес> не подключен к централизованной системе канализации. Жилой дом находился в управлении Общества с сентября 2013 года и обязанность по содержанию дома и устранению аварийных ситуаций лежала на управляющей организации. В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При принятии Обществом своевременных и достаточных мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, затопление подвала было исключено. Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие» наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное коммунальное предприятие», зарегистрированного по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, (ИНН №), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья М.Ю. Леонтьева

На ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу.