Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-63/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Филимоновой А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-63/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», связанных с невозмещением расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 2019 году убыл в основной отпуск, при этом в качестве способа следования к месту его проведения им был выбран личный автомобильный транспорт, в связи с чем понесены расходы на приобретение бензина в размере 38765 рублей 17 копеек. Между тем, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») отказало в возмещении данных расходов.

Полагая данные действия незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав финансовый орган возместить понесенные им транспортные расходы на проезд к месту использования основного отпуска за 2019 год и обратно в размере 38765 рублей 17 копеек.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и заместитель начальника данного учреждения, административный соответчик – начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», а также заинтересованное лицо – командир войсковой части №, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, в связи с чем суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Участвовавший в судебном разбирательстве административный истец ФИО1 заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, в обоснование ссылаясь на постановление Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354, которое предусматривает право военнослужащего на возмещение расходов, связанных с проездом автомобильным транспортом к месту проведения основного отпуска и обратно.

Представитель административного ответчика ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов, понесённых военнослужащими, по проезду к месту проведения отпуска на личном транспорте.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из отпускного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ 2019 года предоставлен основной отпуск за указанный год с местом его проведения в городе Горячий ключ.

Согласно авансовому отчёту №, ФИО1 просил возместить ему расходы на проезд к месту использования основного отпуска и обратно в размере 38765 рублей 17 копеек.

Как усматривается из сопроводительного письма заместителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, указанный авансовый отчёт возвращён административному истцу без реализации, поскольку законом не предусмотрено возмещение военнослужащим расходов по проезду в отпуск на личном транспорте.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

При этом пунктом 9 статьи 20 этого же Закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее – Порядок), Министерство обороны Российской Федерации обязано возмещать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту использования основного отпуска и обратно один раз в год.

Пункт 5 данного Порядка предписывает Министерству обороны Российской Федерации выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Пунктом 6 Порядка Министерству обороны РФ определено возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

По смыслу указанных норм военнослужащие имеют право на возмещение расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом только общего пользования.

Между тем, как пояснил в судебном заседании ФИО1, он осуществлял проезд к месту основного отпуска за 2019 год и обратно посредством личного автомобильного транспорта.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрено возмещение понесённых военнослужащим расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно на личном автомобильном транспорте, то отказ ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в возмещении ФИО1 таковых расходов является законным и обоснованным, а административный иск неподлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Буданов