Решение № 2-7115/2019 2-7115/2019~М-6105/2019 М-6105/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-7115/2019

Дело № 2-7115/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Повагиной Д.В.

С участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска действующего в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 ча к Администрации г. Благовещенска Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Благовещенска в интересах ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилья, состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жильем.

Прокурор просит обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области.

В судебном заседании Прокурор на иске настаивал, высказывая те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Представитель Администрации г. Благовещенска в письменном отзыве иск не признала. Указывала, что, предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться с учетом иных лиц, ранее поставленных на учет по такому же основанию, как и ФИО1, а также с учетом прав лиц, чьи иски о предоставлении жилых помещений уже удовлетворены судом. Кроме того, указали на то, что лимиты бюджетных обязательств, доведенные до муниципального образования г. Благовещенска, не покрывают потребность администрации города Благовещенска на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, что делает невозможным предоставления жилья истцу в настоящее время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 *** года рождения, на момент прекращения родительского попечения являлся несовершеннолетним.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также лица, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 4 указанной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Благовещенска № 1534 от 20 мая 2019 года ФИО1 принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент рассмотрения дела ФИО1 достиг возраста 18 лет, постоянно проживает в г. Благовещенске.

Сведения о правах истца на жилые помещения в ЕГРН отсутствуют.

Доводы прокурора о том, что ФИО1 не имеет жилья, нуждается в жилом помещении, подтверждаются материалами дела.

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка) предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещенияхпризнается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных» районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, впорядке, определенном Правительством области.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 (далее - Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п.п. 2-4).

В соответствии со ст. 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - субвенция), у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичномрынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

На основании п. 21 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Администрация г. Благовещенска обязана предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади - 18 кв.м, (постановление мэра г. Благовещенска № 977 от 12.04.2005 г.).

Недостаточное финансирование расходов для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, в данном случае не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу жилья, отказа в удовлетворении иска.

Согласно п. 17 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятого Решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 1 Закона Амурской области от 14.03.2005 № 447-03 «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Благовещенск наделено статусом городского округа. В состав города Благовещенска входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать орган местного самоуправления в лице администрации г. Благовещенска Амурской области предоставить ФИО1 чу *** года рождения жилое помещение в границах муниципального образования города Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления – 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 1 августа 2019 года.

Судья Матюханова Н.Н.