Решение № 2А-201/2017 2А-201/2017~М-97/2017 А-201/2017 М-97/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-201/2017

К делу №а-201/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 07 февраля 2017 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО4,

при секретаре Кукольщиковой А.А.,

с участием административного истца заместителя прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО5,

представителя административного ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2017 г. № 02-17/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каневского района, в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каневского сельского поселения <адрес> земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям имеющих 3 и более детей.

В ходе проверки установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО7 и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода. Невыполнение администрацией сельского поселения обязанности в данной части, нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних детей, что в соответствии со ст.39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском.

Заместитель прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал в части обязания устранить выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода а к земельному участку с кадастровым номером 23:11:0000000:1009, по адресу: <адрес>, предоставленному ФИО7 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в разумные сроки. Не согласен в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, так как полномочия по предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 возникли с 01 марта 2015 г., земельные участки, предоставленные многодетным семьям в 2016 г., ответчиком не формировались и были переданы из администрации МО Каневской район для вовлечения в оборот. Ответчиком принят ряд мер по организации обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры., однако из за недостатка финансирования сделать это не представляется возможным.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу п.6 ст. 9.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края № 3085-КЗ от 26.12.2014 г. «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции на дату предоставления земельного участка – 20.07.2015 г.), гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей в случае соблюдения определенных Законом условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), в соответствии с п.4 которых при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В соответствии с п.5 Правил, орган местного самоуправления, не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями ст.8 Устава муниципального образования Каневское сельское поселение к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в его границах газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст.ст.44, 48 ГрК РФ.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что на момент выделения земельного участка ФИО7 в <адрес>, и заключения с ней договора аренды, участок не был обеспечен инженерно-технической инфраструктурой (коммуникациями).

Изложенное в совокупности дает суду основания полагать, что определение и получение технических условий подключения спорного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью ответчика.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и об их удовлетворении. При этом ссылки прокурора в иске на положения ст.30, ст. 8.1 ЗК РФ и нормы Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» суд находит ошибочными, так как с 01.07.2015 г. применению к возникшим правоотношениям подлежат выше указанные в настоящем решении положения Закона, а именно: п.6 ст.39.5 ЗК РФ и ст.1 Закона Краснодарского края № 3085-КЗ от 26.12.2014 г. Вместе с тем, ошибочные ссылки на нормы законодательства, утратившего свое действие на дату предоставления ФИО7 земельного участка (20.07.2015 года) не влияют на правомерность заявленных требований.

Суд не находит оснований, для признания незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых, электрических, канализационных сетей, а также сеей питьевого и технического водопровода к земельному участку, поскольку административным ответчиком с момента передачи земельного участка принято постановление администрации поселения от 28.11.2014 г. № 1196 (с изменениями от 25.02.2015 г., от 27.12.2016 г.) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории Каневского сельского поселения Каневского района на 2015-2017 годы», в бюджет Каневского сельского поселения Каневского района заложены денежные средства на реализацию мероприятий по указанной программе и в настоящее время подготавливается документация для проведения аукциона по разработке проекта газификации, что подтверждает доводы представителя ответчика о том, что ответчик не бездействует.

В соответствии с ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, а именно в срок до 31.12.2017 г., который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района, в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газопровода к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному ФИО7 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

В остальной части иска отказать.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья