Решение № 2-833/2026 2-833/2026~М-168/2026 М-168/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-833/2026

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-833/2026

УИД 56RS0008-01-2026-000297-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 24 апреля 2026 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маклаковой М.А.,

при секретаре Некрыловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области к ФИО4, публичному акционерному обществу «Сбербанк», обществу с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» о снятии запрета на совершение действий по регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Бузулук обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на исполнении в Бузулукском ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области находятся исполнительные производства № 568663/25/56011-ИП от 11 ноября 2025 года, 489642/25/56011-ИП от 08 октября 2025 года. Должником по данным исполнительным производствам является ФИО4 В рамках исполнительных производств на 1/6 доли в жилом помещении и земельном участке, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО4 на праве общей долевой собственности, наложен запрет на совершение сделок. Постановлением администрации г. Бузулука от 16 мая 2024 года №1371-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан. В соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп ФИО4 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН на выплату им приобретено жилое помещение в общей долевой собственности по адресу: <адрес>. В соответствии с п.9 Порядка исполнения обязательства о безвозмездном отчуждении принадлежащего на праве собственности жилого помещения, лица, принявшие на себя обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего на праве собственности утраченного жилого помещения либо утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, после получения свидетельства, но не позднее 1 месяца со дня регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение обязаны направить в письменной форме в орган местного самоуправления уведомление о намерении заключить договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества и передать в муниципальную собственность утраченное жилое помещение, свободное от прав третьих лиц. В связи с наложенным запретом на совершение сделок с недвижимым имуществом, ФИО4 не может исполнить принятое на себя обязательство о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества. Тем самым наложение запрета на признанное непригодным для проживания граждан недвижимое имущество, нарушает права и законные интересы муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области.

Просит суд снять запрет на совершение регистрационных действий в рамках исполнительных производств № 568663/25/56011-ИП от 11 ноября 2025 года, 489642/25/56011-ИП от 08 октября 2025 года, на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО4.

Определением суда от 04 марта 2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ПАО «Сбербанк», ООО «КВГ-Ресурс».

Представитель истца администрации МО г. Бузулук в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. Представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания судебными повестками по известным адресам места жительства и регистрации. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

В силу статьи 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к правилам части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу статьи 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2025 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ответчик ФИО4 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Ответчики ПАО «Сбербанк, ООО «КВГ-Ресурс», в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, стороны, участвующие в деле, извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Бузулукского районного суда Оренбургской области в сети «Интернет»: https://buzuluksky.orb.sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе других оснований из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1,2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи.80 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

Согласно части 1 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

К числу обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения требований об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) и подлежащих доказыванию истцом, относится принадлежность ему спорного имущества на праве собственности либо владение спорным имуществом в силу закона или договора на момент наложения ареста, что исключает реализацию имущества по обязательствам должника, обеспеченным арестом.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 50 и 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статьи 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности, не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Из представленных документов следует, что 18 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №489642/25/56011-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 55 837,69 рублей, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк»

08 октября 2025 года приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительного производства №489642/25/56011-ИП в отношении ФИО4 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также на жилой дом с кадастровым №, расположенный по указанному адресу.

07 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №568663/25/56011-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 28 655,35 рублей, в пользу взыскателя ООО «КВГ-Ресурс».

11 ноября 2025 года приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительного производства №568663/25/56011-ИП в отношении ФИО4 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также на жилой дом с кадастровым №, расположенный по указанному адресу.

16 декабря 2025 года администрация г. Бузулука обратилась в Бузулукское ГОСП с заявлением об оказании содействия в снятии запрета на совершение сделок в отношении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО4 на праве общей долевой собственности, с последующим наложением запрета на приобретение взамен жилого помещения, признанного непригодным, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из ответа Бузулукского ГОСП на обращение администрации г. Бузулука следует, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит правовых оснований для снятия запрета регистрационных действий в отношении имущества должника по причине признания жилого помещения непригодным для проживания. Разъяснено право на обращение в суд с заявлением об исключении имущества из под запрета.

Из выписки из ЕГРН от 20 января 2026 года следует, что правообладателями в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> являются ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3. На 1/6 долю ФИО4 в праве собственности на жилой дом наложено обременение в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП №568663/25/56011-ИП от 11 ноября 2025 года, №489642/25/56011-ИП от 08 октября 2025 года.

Также правообладателями в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> являются ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3. На 1/6 долю ФИО4 в праве собственности на земельный участок наложено обременение в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП №568663/25/56011-ИП от 11 ноября 2025 года, №489642/25/56011-ИП от 08 октября 2025 года, что следует из выписки из ЕГРН от 20 января 2026 года.

29 января 2025 года за ФИО4 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 20 января 2026 года. На жилой дом наложено обременение в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП №568663/25/56011-ИП от 11 ноября 2025 года, №489642/25/56011-ИП от 08 октября 2025 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20 января 2026 года ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли на земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 29 января 2025 года. На земельный участок также наложено обременение в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП №568663/25/56011-ИП от 11 ноября 2025 года, №489642/25/56011-ИП от 08 октября 2025 года.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – мера социальной поддержки).

Этим же Постановлением Правительства Оренбургской области утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок, утвержденный постановлением № 410-пп).

Указанный выше Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – выплата). В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп, условием предоставления выплаты гражданам, указанным в настоящем Порядке, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Условием предоставления выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность после осуществления государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено) по форме согласно приложению N 3 настоящему Порядку.

Исполнение обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что наложенные в рамках исполнительных производств запреты на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО4 на праве общей долевой собственности, создают препятствия для исполнения им обязательства о безвозмездной передаче указанного имущества в муниципальную собственность, принятого в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

При этом судом установлено, что все запреты на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества (первый – 08 октября 2025 года, последующий – 11 ноября 2025 года) наложены после того, как жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания граждан (постановление администрации г. Бузулука от 16.05.2024 № 1371-п с изменениями от 30.05.2024 № 1500-п). Следовательно, на момент введения ограничений данное имущество уже утратило своё потребительское качество как жилое помещение, не могло использоваться по назначению и не подлежало восстановлению.

Дальнейшее сохранение запретов делает невозможной государственную регистрацию перехода права собственности на данное имущество к муниципальному образованию «город Бузулук», что нарушает права и законные интересы истца, гарантированные статьями 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, и одновременно препятствует реализации публично-правовой цели – обеспечению жильем граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, с одновременным изъятием из их собственности непригодного для проживания жилья.

При этом взыскатели по исполнительным производствам (ПАО «Сбербанк», ООО «КВГ-Ресурс») не лишены возможности обратить взыскание на иное имущество должника ФИО4, а само утраченное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, не может рассматриваться как ликвидное имущество, подлежащее реализации в целях погашения задолженности. Следовательно, сохранение запретов на регистрационные действия в отношении спорного имущества не соответствует принципу соразмерности мер принудительного исполнения объему требований взыскателей и балансу интересов сторон.

При таких обстоятельствах в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, подлежат снятию запреты на совершение действий по регистрации в рамках исполнительных производств, по которым действуют ограничения по регистрации указанного имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области к ФИО4, публичному акционерному обществу «Сбербанк», обществу с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» о снятии запрета на совершение действий по регистрации – удовлетворить.

Снять запреты на совершение регистрационных действий, наложенные в рамках исполнительных производств № 568663/25/56011-ИП, 489642/25/56011-ИП на 1/6 доли в жилом помещении и земельном участке, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО4, ** ** **** года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.А. Маклакова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>