Решение № 2-2477/2021 2-2477/2021~М-1881/2021 М-1881/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2477/2021

Дело № 2-2477/2021

УИД 76RS0013-02-2021-001880-48

Мотивированное
решение изготовлено 19 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 13 июля 2021 года дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа гор. Рыбинск о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа гор. Рыбинск обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации городского округа гор. Рыбинск о возложении обязанности установить на участке автомобильной дороги <адрес> дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. над проезжей частью в соответствии с п. 5.1.6 и п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе в соответствии с п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Свои требования мотивирует тем, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах городского округа г. Рыбинск, находятся в собственности города и включены в перечень автомобильных дорог местного значения городского округа г. Рыбинск.

В ходе проверки со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» эксплуатационного состояния автомобильной дороги, в месте расположения пешеходного перехода на участке <адрес>, установлен ряд нарушений (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки требованиям п.п. 5.1.6, 5.6.30 и п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» 2 шт. над проезжей частью, отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Наличие данного дефекта имеет место вследствие того, что ответчики не осуществляют надлежащее содержание данной автодороги.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Галстян Е.А. уточнил исковые требования, просил о возложении обязанности установить дублирующие дорожные знаки Пешеходный переход 2 шт. над проезжей частью, и светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Представитель ответчика Администрации городского округа гор. Рыбинск по доверенности и третьего лица Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации ГО г. Рыбинск ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, возражала относительно требований в части установления срока устранения недостатков, поскольку предстоит большой объем дорогостоящих мероприятий.

Третье лицо МБУ «Управление городского хозяйства» извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, ходатайств и возражений не представлено.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3, ст. 15, ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Постановлением Главы городского округа город Рыбинск № 1737 от 02.06.2009 года «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения включена <адрес>

Учитывая требования ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.05.2016 года № 143, на Администрацию городского округа город Рыбинск, как на орган местного самоуправления, осуществляющего дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, возложена обязанность содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстарнадра от 20.12.2019 года № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), ранее действовал ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройство».

По делу установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

В ходе проверки проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» эксплуатационного состояния автомобильной дороги, в месте расположения пешеходного перехода на участке <адрес>, установлен ряд нарушений, что подтверждается актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения частично устранены (выполнены мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отделения надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – по <адрес>.

Согласно указанному акту имеются следующие недостатки:

- в нарушение п. 5.1.6 и п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения - дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дороге с двухсторонним, движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении (на <адрес> организовано пяти полосное движение) отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5,19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. над проезжей частью;

- в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной. фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, так: как наземный пешеходный переход расположен на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления (на <адрес> организовано пяти полосное движение).

В настоящее время указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в силу статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку устранение выявленных недостатков дорожных условий на автомобильной дороге – <адрес> входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Длительное не устранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Определяя срок устранения выявленных недостатков, суд учитывает обстоятельства дела, пояснения участников процесса и полагает возможным определить срок устранения недостатков до 31.12.2022 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск.

Обязать Администрацию городского округа город Рыбинск в срок до 31.12.2022 г. установить на участке автомобильной дороги по <адрес>:

- дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. над проезжей частью в соответствии с п. 5.1.6 и п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019,

- светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе в соответствии с п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов